各区（县、市）民政局、财政局、市场监管局，宁波前湾新区、宁波高新区社会事务管理局、财政局，市场监管分局：

为贯彻落实《中共宁波市委宁波市人民政府关于印发<宁波高质量发展建设共同富裕先行市行动计划（2021-2025年）>的通知》（甬党发〔2021〕29号）、《宁波市人民政府办公厅关于印发<宁波市养老服务提质提升三年行动计划（2021-2023年）>的通知》（甬政办发〔2021〕21号）、《宁波市人民政府办公厅关于印发2022年政府工作报告目标任务分解的通知》（甬政办发〔2022〕16号）、《关于印发<2022年扎实推动高质量发展建设共同富裕先行市工作要点>的通知》（甬共富办〔2022〕1号）等精神，更好地解决居家老年人用餐服务难题，切实增强广大老年人的获得感和幸福感，现就全面推进老年助餐服务工作提出如下意见。

一、总体要求

坚持“政府引导、属地责任、公益属性、社会运营、多元支撑、综合监管”原则，通过科学化布点、专业化运营、标准化服务、信息化监管，构建覆盖城乡、布局合理、方便可及的老年助餐服务网络，满足老年人刚性就餐服务需求。

二、工作目标

实施老年助餐服务“双倍增”计划，构建“城乡15分钟”的老年助餐服务圈。到2025年，全市助餐服务供给能力“倍增”，老年助餐服务机构3000个以上、助餐服务企业30家以上、助餐服务队伍城乡社区（村）全覆盖；全市助餐服务老年人数“倍增”，服务老人数超过5万人，老年助餐服务水平迈上新台阶。

三、助餐服务机构

老年助餐服务机构包括提供助餐服务的老年食堂、老年助餐点、养老机构、社会餐饮企业和单位食堂。

（一）发展老年食堂。依托街道（镇乡）居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务站点、老年活动室等场所，或利用存量资源改造合理设置老年食堂。老年食堂一般集膳食加工配置、外送及集中用餐等功能于一体，也可以是只有膳食制餐、配餐、送餐的中央厨房。每个街道（镇乡）至少建设1个每餐供餐能力在150人以上的老年食堂；有条件的社区（村）可根据实际情况自建老年食堂，一般要求每餐供餐能力20人以上。

（二）设置老年助餐点。没有条件建设老年食堂的社区（村），要依托居家养老服务站点或小区（自然村）老年活动室等建设老年助餐点，提供堂食就餐场所和配送入户服务。

（三）支持养老机构送餐。养老机构特别是公办养老机构，在满足在院老年人就餐需求的前提下，应与临近社区（行政村）签约提供老年助餐配送服务。

（四）引入社会餐饮企业。引入社会信誉良好，食品安全状况较好的专业用餐配送单位，提供老年用餐的制作、配送。引导有资质、有爱心的社会餐饮企业依托社区门店或网点设置老年助餐专区（窗）或便利服务点，为老年人提供助餐配餐优待优惠服务。

（五）鼓励单位食堂供餐。引导有条件的机关企事业单位食堂，为周边老年人提供膳食加工配制、外送及集中用餐服务。

（六）探索邻里助餐服务。助餐需求较少、老人居住分散的偏远农村或海岛，可由邻居、养老服务员等服务提供者，与所辖镇（街）或社区（村）老年食堂、有需要的老年人签订三方协议，为其提供助餐配餐服务。

四、送餐服务形式

（一）开展“爱心车轮”送餐服务。依托街道（镇乡）养老服务中心设置老年食堂的，要依托“爱心车轮”老年送餐车开展送餐服务。“爱心车轮”送餐车应根据老年送餐安全卫生、保温便利的需要，添置必要设施设备，完善相应制度标准，加强规范使用管理。鼓励配送量较大的社区（村）老年助餐机构使用车辆提高送餐效率。

（二）支持物流配送餐到家服务。鼓励老年助餐服务机构组建配送餐服务队伍，也可以与互联网生活服务平台公司或物流配送公司合作，探索“中央厨房+物流配送”、“网上订餐+线下配送”或移动餐车等模式。

（三）老年助餐点送餐到家。老年食堂、养老机构、社会餐饮企业、单位食堂可以与社区（村）老年助餐点紧密协作，由老年助餐点负责组织集中堂食或送餐到家。

（四）组建助餐配送志愿队伍。街道（镇乡）居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务站点要根据实际需要，组建老年助餐配送志愿服务队伍，为行动不便的老年人提供送餐到家服务。

五、扶持政策

按照多方支撑、多元参与，赋能供给、适度补助的筹资原则，健全“个人为主、企业支持、政府补助、慈善捐助”的老年助餐服务保障机制。原则上不支持免费助餐的财政补助做法。