各区（县、市）民政局，宁波前湾新区、宁波高新技术产业开发区社会事务管理局：

现将《宁波市社区发展基金会培育实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

宁波市民政局

2022年4月18日

（此件公开发布）

宁波市社区发展基金会培育实施方案

培育社区发展基金会是加快推进城乡社区治理体系建设的重要内容。为深入推进我市社区基层社会组织高质量发展，助力基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务，根据《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》（民发〔2017〕191号)、《中共浙江省委办公厅  浙江省人民政府办公厅印发<关于促进社会组织高质量发展助力共同富裕示范区建设的意见>的通知》（浙委办发〔2021〕99号）和省委政法委、省民政厅《关于印发浙江省社区社会组织培优专项行动方案（2021—2023年）的通知》（浙民民〔2021〕120号）等精神，结合我市实际，制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以满足群众需求为导向，积极探索社区基金会培育发展的重点、路径和模式，推动社会治理重心向基层下移，为推进市域治理现代化、打造一流智慧善治之都贡献力量。

（二）工作目标

按照“一年试点、两年覆盖、四年全面铺开”的目标，2022年在部分区（县、市）试点成立社区发展基金会，探索出一条符合本地实际的社区基金会发展之路；2023年在试点基础上，力争每个区（县、市）建立1家社区发展基金会，实现区级层面的社区发展基金会全覆盖；到2025年，在有条件的镇乡（街道）、社区建立社区发展基金，以社区发展基金为平台，助推社区治理创新发展，成为居民参与社会治理、社区服务的有力支撑。

二、重点任务

（一）明确基本概念。本方案所指的社区发展基金会，是指由本辖区为主的居民、法人及其他组织捐赠的财产发起成立，从事镇乡（街道）公益事业、参与社区治理、推动社区健康发展为目的，在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动，按照《基金会管理条例》规定成立的非营利性法人组织。社区发展基金，是指依托区（县、市）社区发展基金会，在镇乡（街道）、社区设立的专项基金。

（二）明晰功能职责。通过整合社区资源，建立和维护社区资源清单，吸纳和管理公益慈善款物，分配和使用公益资源，营造公益慈善氛围；通过整合社区潜能，对影响社区的重要事务提出倡导，联结不同主体和社会力量参与社区治理，助推基金常态实施；通过整合社区专业力量，引导资金盘活社区人、文、地、产、景等资源，“募用结合、循环联动”，提升基金募用技能；通过整合社区发展成果，增进联动合作信任，助力解决社区治理问题，提升社区治理品质，共筑社区未来发展。

（三）拓宽筹资渠道。社区发展基金会原始注册资金不低于200万人民币，社区发展基金会筹备主体可通过筹措部分政府财政资金、国有资金和社会资金的定向捐资。社区发展基金会成立登记后，尤其是获得公开募捐资格后，要积极拓展多元的资金筹集渠道，引导本辖区企业（商户）、爱心人士或者其他组织进行捐赠。政府通过投入保障资金，设立政府向社会组织购买服务的专项财政预算，刚性约束“费随事转”；基金会自身创新建立常态化募集、项目化众筹、商业化造血的“三位一体”资金来源体系，以城乡社区资源对接、社区在地资源置换等方式激活存量、以社会组织工作骨干队伍创新资金筹措等手段扩充增量；同时，引导动员社会力量参与，将个人募捐、慈善机构捐赠、社区企业捐助、其他基金会投入等作为社区基金会资金的来源，发挥资金的“滚雪球”效应，探索多元化资源汲取投入途径。