各县（市）区人民政府，市直及部省驻甬各单位：

　　《全市降耗增效服务企业工作方案》已经市政府第45次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合各自职责认真组织实施。

宁波市人民政府

　2014年6月5日

　　全市降耗增效服务企业工作方案

　　今年以来，受复杂严峻经济形势和自身产业结构等诸多因素影响，全市工业经济增速趋缓，下行压力加大，但能耗依然保持较快增长，单位用能投入产出明显不相匹配，被省政府列为一季度全省唯一一个节能降耗一级预警城市。为加快工业经济提质增效和转型升级，持续保持平稳健康发展大局，确保完成年度和“十二五”节能目标任务，经市政府研究同意，决定在全市工业领域开展降耗增效服务企业活动。

　　一、总体要求

　　全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，结合深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“建机制、转作风、强服务”的工作要求，突出服务重点、创新服务方式、形成服务合力、强化服务实效，着力帮助企业解决发展难题，提高单位能耗投入产出水平，扎实推进创新驱动发展和工业强市建设战略，努力实现工业经济提质增效，确保全市经济平稳健康发展和节能目标任务顺利完成。

　　二、基本原则

　　（一）三级联动、全面覆盖。坚持市、县（市、区）、乡镇（街道）三级联动、分级负责，服务对象覆盖全市规模以上工业企业、高新技术企业和科技型中小企业，确保“走村不漏户，企企见干部”。其中，市级负责联系服务重点龙头骨干企业；各县（市）区负责联系服务属地年产值1亿元（可根据实际情况适当降低企业规模标准）的工业企业；乡镇（街道）负责联系服务属地其他工业企业，以及高新技术企业和科技型中小企业。

　　（二）需求指引、问题导向。按照经常服务、有效服务、科学服务的要求，坚持问题导向，按企业的需求提供分类服务。充分利用8718等企业服务平台，畅通、拓宽企业信息反映渠道，及时掌握企业需求，并帮助解决发展难题。切实加强对工业经济运行和能耗情况的科学预警和监测，准确把握当前企业发展和用能中反映出的苗头性、倾向性问题，并及时研究采取针对性措施，指导、帮助企业提高单位用能投入产出，实现降耗增效。

　　（三）分类指导、综合服务。针对不同企业推动降耗增效发展中遇到的各类问题（困难），坚持因企制宜，实行“一对一”的个性化指导和服务，确保企业问题（困难）“第一时间得以受理、第一时间得以交办、第一时间得以解决”。对于问题（困难）比较突出的企业，综合运用经济、法律、技术及相应的行政措施，多管齐下，全方位加强指导和服务，促使企业尽快降耗增效，化解资金链风险，提高发展质量和效益。

　　三、服务重点

　　（一）帮助落实政策。深入宣传党的十八大以来党中央、国务院和省、市出台的各项新部署、新政策、新措施。围绕企业关心的重点难点困难和政策实施的范围标准等具体问题，积极组织开展精准化、个性化的政策宣讲和解读指导，帮助企业全面了解并用足用好各类产业政策和惠企政策措施。对于非企业原因造成的政策不“落地”问题，主动加强沟通协调和督促指导，主动送政策、主动送服务，变“坐等上门”为“主动上门”，对重点政策落实情况实行督查制度，确保各项惠企政策落到实处、取得实效。

　　（二）推动技术创新。组织开展信息化对接专项服务，联系引导软件提供商和装备制造业，为中小企业提供优惠实用软件和“机器换人”自动化设备，帮助企业优化生产经营信息化解决方案，支持企业通过自动化（智能化）设备改造提高劳动生产率，实现减员增效。充分发挥全市千名工业科技特派员的作用，帮助企业加强与国内外高校、科研院所、重点实验室和产学研技术创新联盟等创新载体的交流与合作，鼓励高校院所科技人员采取各种方式支持企业技术创新，大力引进集聚创新人才，加快实现技术创新和新产品开发。

　　（三）协助开拓市场。组织开展“电商换市”专项服务，帮助企业加快转变传统营销模式和生产组织形态。组织举办工业企业与电商平台企业、服务商对接会，帮助企业选择适用的电子商务平台，鼓励龙头企业自建官网销售平台，积极推广示范企业典型。组织开展政府招标采购相关业务知识培训，搭建对接平台，帮助更多的优质地产品进入各级政府和国有投资项目招标采购目录。加大组织和支持企业参加国内外展会的服务力度。

　　（四）优化发展环境。充分了解掌握企业人才需求，积极组织举办各类专项人才招聘活动，有效满足企业个性化人才需求。主动帮助解决符合条件的人才在继续教育、子女入学、职称评定和住房交流等方面的服务配套。进一步有效清减企业负担，搜集整理企业对收费主体、项目和标准等方面反映的问题，强化清单管理制度，依法清理取消一批不适应改革需求的政府性基金和行政事业性收费项目。丰富银企对接活动形式，帮助企业参与直接融资，支持金融机构为中小微企业定制创新融资产品。健全金融风险和企业资金运行状况的预测预警和监测分析制度，及时开展针对性联合帮扶、排查化解和应对各类资金紧张状况的各项工作，第一时间构筑“防火墙”，努力避免风险链的扩大和恶化。