各区、县（市）财政局，市级各相关部门（单位）：

宁波市纳入财政部第一批财政电子票据管理改革试点地区，按照市委、市政府推进政府数字化转型的总要求，围绕“顶层设计、突出重点、试点先行、分步实施”的基本思路，以医疗电子票据管理改革为突破口，全面推进财政电子票据管理改革，通过上下共同努力，取得了较大成果，走在全国前列，开启了从“群众跑腿”到“数据跑腿”的服务管理新模式。为了加快推进财政电子票据管理改革，现提出如下意见。

一、指导思想和总体目标

根据新修订的《财政票据管理办法》（财政部令第104号），按照习近平总书记“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”和市委、市政府深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型的总要求，在总结改革经验的基础上，加快推进财政电子票据管理改革，于2021年底前基本完成财政电子票据管理改革，构建“电子+纸质”财政票据全生命周期管理，建立“以票管费、电子控收”科学规范的新型财政票据管理体系。

二、基本原则

遵循标准，统一规划。按照全国统一的式样、编码规则和电子票据数据标准，集中部署财政电子票据管理系统，促进财政电子票据顺畅流转、安全传输、规范使用、便捷查询。

统筹兼顾，规范管理。统筹财政票据管理与非税收入收缴、“智慧财政”建设等需求，构建财政票据全生命周期管理，消除制度上的模糊点和业务上的空白点，实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制。

坚持便民，提升服务。深化“最多跑一次”改革，以服务大众为核心，优化取票、验票、换开纸质票的用户体验，提升财政公共服务水平。

优化系统，确保安全。从网络、应用、数据等多方面多层次建立安全保障机制，强化系统抗攻击和应急恢复能力，确保系统的安全稳定。根据财政票据的高实时性、高并发性业务要求，注重安全高效性，满足集中、连续、实时等多方面业务需要。

三、主要内容

宁波市财政电子票据管理改革具体任务：2021年6月底前，行政事业单位基本实现财政电子票据管理；2021年底前，社会组织实现财政电子票据管理。

（一）行政事业单位电子票据改革

各行政事业单位使用非税收入类、结算类和其他财政票据，票据种类多、业务流程、技术规范、系统部署和网络环境各不相同。独立部署业务系统的行政事业单位，按照“整合-前置-对接”的方式，通过标准接口对接实现互联互通。通过业务流、资金流、信息流的协调同步，实现信息资源的整合及财政票据全生命周期管理。直接使用财政电子票据系统的行政事业单位，通过财政电子票据系统，实现财政电子票据赋码、开具、传输、查验等。

电子签名是财政电子票据具备法律效力的基础，财政电子票据采取签名服务器和签名key两种签名方式。独立部署业务系统的行政事业单位，主要采用签名服务器签名；直接使用财政电子票据系统的行政事业单位采用签名key签名。其中，通过统一公共支付平台收缴的部门（单位），非税收入类票据由执收部门（单位）委托财政部门电子签名。

（二）社会组织财政电子票据管理改革