各部门、各单位：

现将《宁波保税区（出口加工区）“十四五”规划编制工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波保税区管理委员会

2019年9月20日

宁波保税区（出口加工区）“十四五”规划编制工作方案

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我区推动转型、深化改革开放，实现高质量发展的重要机遇期，面临复杂多变的国内外宏观环境，编制并实施好“十四五”规划，描绘发展蓝图，明确发展举措，意义十分重大。根据国家、省市关于“十四五”规划编制工作总体部署，结合我区发展实际，现制订“十四五”规划编制工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“实力保税区、活力保税区、魅力保税区”建设，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，聚焦扩大开放、深化改革、创新驱动、环境优化，努力编制一个顺应时代要求、符合经济发展规律、引领区域高质量发展的总体规划。

（二）基本原则

1.坚持目标导向和问题导向相结合。要着眼国家基本实现社会主义现代化的整体目标，科学安排阶段性发展目标，倒推工作任务；也要从区域经济发展面临的问题，存在的短板出发，全面提升发展竞争力。

2.坚持全球视野和立足基础相结合。既要适应全球经济政治格局变化,把握重要战略机遇期内涵,落实好“一带一路”、长江经济带、长三角一体化和沪甬合作等重大战略,也要发挥功能政策优势,以新理念新思路新举措推进供给侧结构性改革,提升参与全球产业链分工和区域竞合能力。

3.坚持战略引领和务实管用相结合。既要增强规划的宏观性、战略性、指导性,落实好上级部署要求和市委市政府、保税区党工委、管委会的重要决策,又要突出规划落地性,做深做实,充分论证政策举措,使规划可操作、能实施、易评估,虚实结合。

4.坚持上下联动和多方参与相结合。要与国家、省市有关开放型经济发展的各类专项规划、地区性规划做好衔接工作；也要坚持开门搞规划，发挥智库、专家、学者作用，充分听取社会各界和各部门意见，使规划编制过程成为协调利益、形成共识的过程。

二、“十四五”规划编制及前期研究安排

我区“十四五”规划将重点完成宁波保税区（出口加工区）和航天智慧科技城（象保合作区）两个总体规划，开展若干个重要专题研究，形成“1+1+X”的规划研究体系。

（一）宁波保税区“十四五”规划前期研究及规划纲要。就“十四五”时期区域发展面临的环境形势、阶段特征以及在长三角一体化、甬舟一体化、“一带一路”建设等重大战略中发挥的作用开展专题研究，明确“十四五”发展整体思路、主要指标体系等，结合产业发展、开放创新、新业态培育等专题研究结果，编制形成“十四五”发展规划纲要。（责任单位：经济发展局、管委办）

（二）航天智慧科技城“十四五”发展规划。结合航天智慧科技城的发展基础和重大项目情况，梳理“十四五”时期发展总体思路，明确重点培育产业、主要指标体系、各项配套建设等，编制形成航天智慧科技城“十四五”发展规划。（责任单位：象保合作区管委会、管委办）

（三）若干重要专题研究

1.“十四五”时期推动国际贸易转型升级、跨境数字贸易发展，建设新型国际贸易中心的思路、目标和举措研究。（责任单位：经济发展局牵头，管委办、各招商部门配合）

2.“十四五”时期推动高端制造业、工业互联网以及研发设计维修等功能性生产性服务业发展的思路、目标和举措研究。（责任单位：工业科技局）