温鹿广办〔2004〕14号

关于创建计划生育居(村)民自治工作的计划

各居（村）委会：

　　实行计划生育居(村)民自治是基层计划生育管理机制的重大改革，是新形势下稳定低生育水平的必由之路，前几年各居(村)都开展了居(村)民自治活动，取得了一些成效，但总体上比较粗浅、档次低、不规范、作用有限。为了发挥居(村)级计生协会功能作用，提升居(村)民自治的档次和水平，规范工作，统一标准，真抓实干，促进我街道人口与计划生育工作健康持续发展，现将有关居(村)民自治活动工作提出如下意见：

　　一、基本要求：

　　1、坚持街道、乡(镇)党(工)委、办事处、乡(镇)政府领导，计生办业务指导，由计生协具体负责计生居(村) 民自治工作。

　　2、坚持实事求是，分类指导，循序渐进，稳定推进，严格标准，成熟一个发展一个，切不可一哄而起，徒有虚名。 

　　3、坚持依法自治，计划生育居(村)民自治章程不得与法律法规相抵触，在现有的法律框架内开展依法自治、民主自治、民主决策、民主监督。

　　4、坚持综合自治，要与依法管理、宣传教育、优质服务、政策推动、利益导向等工作相结合。

　　5、坚持计划生育居(村)民自治与文明村、小康村创建活动相结合，促进人口与社会、经济、环境协调发展。

　　二、目标任务：

　　计生居(村)民自治工作是“百、千、万”工程中的一项内容，具体要求是2004年在街道创建4个计划生育居（村）民自治达标居（村），2005年创建4个，2006年创建4个，争取用3年时间把居(村)级建设成计划生育自治达标居(村)。

　　三、标准要求：

　　(1)居(村)支部和居(村)班子富有战斗力；(2)居(村)集体经济条件较好，保证协会活动正常开展；(3)居(村)协会组织健全，有一名精干的会员队伍，结构合理，会宣传、会服务；(4)居(村)民自治章程规范，有计生内容、优惠政策和利益导向措施，经居(村)民大会通过，群众知晓；(5)有会员活动室；(6)无违反生育政策。

　　四、操作方法及注意事项：

　　1、抓好领导班子建设：各居(村)要建立创建计划生育居(村)民自治领导班子，确定专人负责。

　　2、抓好计划制订：根据各自的人口、计生、经济、社会等综合情况的前提下，实事求是地制创建计划。

　　3、各居(村)要整建居(村)协会组织，居(村)支部书记和居(村)委会主任担任会长，计生服务员任秘书长，会员(群众代表)3—5名，组成计划生育居(村)民自治群众代表。居(村)计生协会应起主导作用。

　　4、抓好民主选举：计划生育居(村)民自治的群众代表必须经过居(村)民民主推选产生，实行无记名投票，公开选票，公布结果，要真正把有威望、有文化、敢于为群众讲话、为民办事的人选为计划生育居(村)民自治群众代表，每居(村)3—5人，可与协会会员融于一体。

　　5、抓好居(村)民自治章程制订：各居（村）自治章程要体现居(村)民在计划生育方面的权利和义务，突出利益导向，明确群众代表的权利和义务，便于群众代表行使职权，发挥民主管理作用，计生自治章程必须由居(村)民代表大会通过，群众知晓，促进居(村)民的自我教育、自我管理和自我服务。

　　6、抓好民主监督：凡涉及到计划生育的问题，都要经过计划生育居(村)民自治群众代表充分协商，特别是照顾生育、处罚、优惠政策，要严格实行公开、公示制度，便于群众监督。

　　五、评估验收：

　　l、计划生育居(村)民自治，由居(村)级协会申报，街道审核初验，报区计生协对其评估验收，合格后由区计生局、计生协授予“计划生育居(村)民自治达标”居(村)称号。

　　2、计划生育居(村)民自治采用跟踪动态管理机制，每年评选一次，连续三年达标，可由区计生局、计生协授予  “计划生育居(村)民自治示范居(村)”称号。如发现工作滑坡、出现违法生育现象，一律取消称号。

　　                                                                                                                             二〇〇四年三月三十日