2004年是本届政府任期的第三年，是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年，也是配合我区开展“数字鹿城、平安鹿城、信用鹿城、文明鹿城，现代化鹿城”全面建设的关键一年。这一年，乡党委、政府在区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，正确处理改革、发展、稳定的关系，促进了我乡经济健康发展，社会和谐稳定，开创了全乡改革开放和现代化建设的新局面。现将本年度主要工作作如下回顾：

　　一、区域经济保持持续快速健康发展，物质文明建设取得了新成就。

　　——各项经济指标出色完成。

　　今年乡十四届人代会三次会议提出的2004年我乡经济增长指标为12%，经济总量达到30.93亿元，通过各方面的共同努力，各项经济指标得到出色完成。1-11月份全乡二、三产实现经济总量28.39亿元，同比增长16.05%。其中工业总产值19.02亿元，同比增长14.69%；商业销售总额5.16亿元，同比增长22.25%；商品零售总2.89亿元，同比增长47.35%；产品出口供货值1.78亿元，同比增长9.24%；其他行业累计4.21亿元，其中房地产业4.05亿元。

　　——企业发展的外部环境得到改善。

　　今年之所以能继续保持良好的经济发展态势，我们主要抓好以下几项工作：

　　1、强服务重引导。今年以来，我乡始终重视对企业的服务和引导，改善企业发展的软环境。我们为增强区域经济实力，分别对招商引资工作、企业科技创新工作和企业开展自营出口业务进行奖励，成效显著。截至目前，我们已动员企业16家到我乡投资兴业，共引资200多万元；今年全乡工业技改项目完成投资额4300万元，开发新产品4个，为工业经济注入了新的活力；申报获得自营出口权的企业逐年增加，从去年的2家增至今年的5家，美达五金制品有限公司首批开展自营业务额达16.34万美元，填补了我乡有史以来自营出口零的突破。

　　2、抓治理保环境。制革业作为全乡的支柱行业，由于其不可避免的严重污染性，制约了可持续发展。为治理环境，乡政府加强宣传与引导，积极协调各方，争取政策支持，并多方筹资，在洞桥、十里、前京三大基地进行二期废水处理站扩建。目前，前京基地已完成建设并投入使用，十里基地已进入设备安装调试阶段，洞桥基地正在抓紧施工中。二期扩建资金投入约达3300万元。政府对环境治理工作的加强，在一定程度上，帮助企业解决了发展的后顾之忧，同时也为企业创造了安全洁净的生产环境。

　　3、抓安全促发展。督促企业改善安全生产环境，可以有力推动企业健康发展。今年我们继续贯彻落实安全生产目标责任制，加强检查整治力度，今年全年共开展检查100多次，其中组织人中开展大规模检查4次，检查企业980多家次。其中查到有较严重安全隐患的企业有100多家，被列为“三合一”企业60家，发放整改通知书200多份，需重点整治的企业基本整治到位。安全生产巡查制度得到坚持，每天有专门人员对企业进行跟踪复查，一旦查到，从严整治。安全生产宣传工作得到加强，悬挂横幅、树立宣传牌，以会代训培训企业负责人等形式被经常运用。我乡还组建了由15 组成的义务消防队，受到了区消防支队的专业培训，提高了对火灾的快速反应能力，能有效地保护群众的生命财产安全。

　　此外，我们还全力以赴，保质保量开展第一次经济普查工作。为搞好这次重大国情国力调查，我们扎实有效、务实创新地开展工作，及时保证“机构、人员、经费”三到位。经过四个多月地毯式的清查摸底、普查登记、查漏补缺，数据审核和录入等项工作已全部完成，整个普查工作已取得了阶段性成果。经清查登记，全乡有单位2432个，其中法人单位395个。

　　——农业经济稳步提升。

　　农业增效、农民增收始终是我们工作的切入点和立足点。今年上半年乡政府专门拨出5万元用于农田翻耕补贴，确保了粮食种植面积超过区下达的指标数。同时，乡政府积极引导农业经济内部结构调整和实施土地适度规模经营，蔬菜、果用瓜、花木种植共计1779亩，乡平原水稻面积3269亩的54%，优化了农业种植结构。水利建设方面，修复了林里无敌坑病险水库1座，新建三面光渠道近2000余米，总投资近100万元。在今年台风 季节，乡政府加大对河道的管理力度，发出限期清障的函件3个，均得到落实整改，有效防止了自然灾害更大破坏力的发生。林业生产得到加强。为保护森林资源，实现火灾发生后“打早、打小、打了”，全乡成立了139人的专业扑火队，加强了森林防火宣传和巡逻力度，在森林防火期落实专人专车和15名护林员进山宣传巡逻。还建设了8.15公里的生物防火带和525公里的割草防火带，有效地遏制了森林火灾的发生。此外完善土地二轮承包工作正在全面铺开，已完成全乡3608户60%证书的发放工作。对于年初突发的严重威胁到人生命健康的禽流感疫情，乡党委、政府以为民负责的高度政治责任感，全力投入防治工作，乡财政专门划拨了50万元经费，用于购买各种防疫物资和得病家禽的扑杀补助，并对全乡存栏家禽进行逐一排查和强制免疫，免疫密度达到100%，从而减少了养殖户的经济损失。

　　——城市基础设施建设显著加快。

　　经济发展离不开城市基础设施发挥的作用。今年投资380万元重点建设的馒头驻、钟山、垟山三段“康庄工程”道路施工得到了当地村干部和广大村民群众的大力支持，其中钟山段工程已全部完成，馒头驻段仅剩数百米路面未浇灌水泥，垟山段完成了工程量的60%，预计能在12月底全部竣工。在后京村实施的投资近450万元的“千村整治，百村示范”工程已完成了长500米，宽10米的后京北路改造工程，街面修饰预计在年底完成，该工程量大，政策性强，但效果明显，农村面貌焕然一新。今年我们还完成了市区自来水入户工程，总投资674万元，已安装一户一表3358户，使全乡人民和300多家企业用上了安全洁净的自来水。属今年为民办实事工程之一的前京垃圾转运站已经竣工，投资200多万元，年底将投入使用。投资约120万元的林里无敌坑水库加固排险工程于11月份完工，保障了下游群众的生命财产安全，也有利于下游的农业生产。此外，我们还在仰兴大街、仰新居民区、后京村等地安装路灯166盏，总投资74万元，大大改善了农村基础设施。

　　金丽温高速公路鹿城段的征地拆迁户的安置工作，在以乡政府工作人员为主要力量的高速办的努力下，已使9713平方米的安置房得以顺利建设，给广大拆迁户吃了定心丸。目前，后京村安置房已建到5层，渔渡村安置房4幢3层均建到2层，公建项目及厂房的安置工作也已展开。同时我们还积极配合甬温线500千伏输变电工程和西向排污工程的政策处理工作，为这些省市重点工程的顺利推进贡献了自己的力量。

　　二、各项社会事业发展迅速，精神文明建设取得了新成果。

　　——计生工作质量和服务水平进一步提高。

　　2004年，我乡计生工作以稳定低生育水平，提高出生人口素质，调整出生人口结构为目标，全面提高我乡人口与计划生育工作质量和服务水平，取得了一定的成效。一年来，我们本着以人为本的理念，切实转变计生员角色，把管理和服务融为一体，以优质服务促管理。坚持做好一年三次的育龄妇女生殖健康检查，每次检查率均在99%以上，同时开展免费的妇女病普查，并为她们建立生殖健康档案。1-11月份还对140例四项手术对象开展免费接送及全额报销手术费，真正把计生管理融入到优质服务中去。一年来，计生依法行政得到加强，对违法生育对象，我们严格按照法定程序征收社会抚养费，做到及时、公正、程序合法。2004年度违法生育立案率为100%。此外，我们进一步提高了流动人口计划生育管理和服务水平，对外来育龄人员加大宣传力度，使他们了解流动人口以现居地管理为主的现状，使他们自觉到计生办交验《婚育证明》。同时，我们加大街面的查验力度，大规模开展外来人口婚育证明查验工作，使外来育龄人员的持证率大幅度上升，查验率在92%以上。

　　——村镇建设和市容管理力度进一步加大。

　　村镇建设和市容管理工作按照创建全国文明城市的总体要求，以美化、净化和建设城郊型城镇为目标，加大环境秩序整治力度，改善城乡居住环境。去年我们加大对各村居环境卫生的监督和清扫力度，积极落实500余户沿街经营户的一户一桶制，主要道路的清洁度保持在93%以上。今年我们积极开展市容修饰工作，大力整治沿街招牌，还配合规划、土地部门拆除违章棚屋28处，计1765平方米，并投入资金13万元加强绿化养护工作，绿地面积新增6770平方米，有效地改善了城乡环境面貌。道路秩序管理得到强化，一年来突击管理21次，有力打击了种类违章行为。道路建设成绩显著，陈村、林里、河岙等村拓宽新建道路7180平方米，总投资76万元。此外，兴建公厕11座，总投资144万元，使农村改厕走在全区前列。

　　——对教育事业的投入不断加大。

　　对教育工作我们主要给予经费支持，加大投入力度。1-11月份教育事业经费支出526万元（不包括基建支出）比去年同年增长28.6%，在去年三校硬件设施得到显著改善的基础上，今年加大对人才方面的投入，通过招聘优秀教师充实队伍和开展新课程改革进行全员培训，来加强教师队伍建设。今年大幅度增加教育人员经费， 1-11月份教师人员经费支出360万元，教师福利待遇比上年大幅增加，稳定了教师队伍。同时还建立了教师工作和优秀学生的奖励机制，今年乡政府拨出3万元，对11名考上第一、二批本科院校的仰义籍学生实施奖励，对毕业于仰义中学的学生更是加倍奖励，使本地优秀学生不外流。这些工作有力地促进了中小学素质教育的全面实施。办学成绩明显提高。今年中考成绩位居全区乡镇第一，普高上线率超过50%，重点高中上线率创历史记录。

　　——卫生、文化、民政等事业稳步推进。

　　继续贯彻以防为主的卫生工作方针，巩固了初保达标率和新型农村合作医疗工作，加强了防保站和村卫生室建设，农村预防保健网络得到了进一步健全与巩固，五苗接种率在99%以上。乡财政对卫生事业的投入进一步加大，1-11月份共投入19万元，比上年增长了5.6%。文化工作一方面加大非法不良文化打击力度，一方面加强对群众性文化的引导，通过整治校园周边文化环境、举办各类文化娱乐活动，建立“信息资源共享工程”和送电影下乡，来加强农村文化阵地建设。上半年我乡还完成了一项重大文化工程，编纂出版我乡有史以来第一部乡志，为区志的编写作出了贡献。民政工作始终坚持“以民为本”，去年我乡低保覆盖面不断扩大，低保对象增加到74人，去年共发放社会救济款37.6万元，比上年增加14%，同时积极开展扶贫救灾，发放“云娜”台风受灾户救济款15000元。积极倡导文明丧葬新风，不断加大移风易俗、青山白化治理力度，拆除新建坟墓三座，制止翻新修复11座，火化率始终保持在100%。残联组织网络建设不断健全，乡残联为广大残疾人提供了良好的救助和服务，对两户特困残疾人进行了危房改造，给予残疾学生奖学金和学费补助。去年我乡基干民兵组织建设得到加强，人员出入控制在10%。一支15人的民兵应急小分队作用突出，他们在参加扑救森林大火等突击性任务中发挥了巨大的作用。军民共建、双拥活动深入开展，与区武警支队进行结对挂钩，开展多种形式的慰问活动，八一节前夕六次慰问驻温部队，同时慰问全乡军烈属31人次。征兵工作顺利完成，精选了9名高素质的应征青年送入部队，其中女兵一名。

　　全乡社会各项事业的稳步推进，大大改善了我乡人民群众的生活质量和精神面貌，进一步促进了物质文明建设和社会的安定团结。

　　三、政府和基层组织自身建设不断规范，政治文明建设上了新台阶。

　　——政府效能革命不断深化，领导班子“三树一创”活动全面开展。