温鹿广办〔2007〕20号

广化辖区划龙舟活动期间安全防范措施的应急预案

　　 为了弘扬民族传统文化，推进全民健身活动，切实贯彻温州市人民政府《关于加强市区民间划龙舟活动管理的通告》和市政府[2007] 3号精神，加强对辖区民间划龙舟活动期间的组织管理，确保民间划龙舟活动的安全、健康、文明、有序地开展，经街道党工委研究，特制定本应急预案。

　　 一、适用范围

　　 本预案适用广化辖区民间划龙舟活动事项，以及由此引发的各种突发事件.

　　 二、组织领导

　　为加强辖区民间划龙舟活动的组织管理，街道成立    广化辖区划龙舟活动领导小组，由街道书记陈国光担任组长，街道副主任顾武军、派出所所长周小侠担任副组长，成员由颜小海、仇春兰、吴灏，胡人昱、温碧、蔡建新、李永兴、方晓敏、陈小珍、谢爱妹、胡西津等人组成。下设应急管理组、安全保卫组、后勤救护组、事故调查组。

　　三、职责分工

　　 1、协调工作小组职责。组织、协调、督促本辖区民间划龙舟活动期间的安全防范工作，组织社区、村干部、划龙舟负责人学习市人民政府《关于加强市区民间划龙舟活动管理的通告》和市政府[2007]3号文件，与划龙舟负责人签订安全责任书，制定划龙舟活动期间的应急预案和相应对策。

　　 2、应急管理组职责。应急管理组主要由街道综治办人员组成，具体由顾武军负责，其主要职责是负责划龙舟活动期间的安全防范措施的监督、检查、落实，掌握各社区（村）划龙舟活动期间的信息动态情况，及时上请下达，落实应急预案，负责水上安全，协助公安、海事、体育等部门做好突发事件的处置工作。

　　 3、安全保卫组职责。安全保卫组由派出所干警、协警、    街道科室、沿水域的社区（村）干部组成，实行分片包干，具体由周小侠负责，其主要职责是负责对指定水域的两岸安全设施的检查，设立禁戒线、警示标志，并维护划龙舟期间的治安秩序，确保观看群众的安全，严厉打击划龙舟活动期间的各类违法分子。  

　　 4、后勤救护组职责。救护组由办公室、政务科人员、社区、村干部组成，具体由胡谦负责，其职责是负责参赛人员应急救护、观光群众的伤情救治等工作，及时掌握龙舟适航状况，落实救生器材配备。

　　 5、事故调查组职责。由综治办、派出所抽调人员组成。具体由林云飞负责，其主要职责是一旦发生突发事件、纠纷的，负责协助有关部门进入现场勘察、取证、开展突发事故的调查处理和伤亡人员的善后工作。  

　　 四、措施要求

　　 1、加大宣传力度，明确责任。一是开好二个会，要召开社区（村）龙舟负责人会议，认真组织学习市人民政府和区委、区政府有关文件、会议精神，明确职责。二是利用多渠道、多途径开展民间划龙舟活动的安全宣传、教育工作，重点宣传有关单位管理职责、民间划龙舟队负责人的责任、举行划龙舟活动的有关申报程序及活动明令禁止的行为。防止在举行划龙舟活动期间出现违反有关法律、法规、危害社会治安、扰乱社会秩序、破坏社会安定、宣扬村建迷信、强行摊派敛财等行为的发生。  

　　 2、加强管理力度，落实责任。街道根据温州市鹿城区人民政府《关于加强民间划龙舟活动管理的通告》，精心组织管理，落实好安全防范的各项措施，要与辖区内民间龙舟队负责人签订安全责任书，明确责任。龙舟在下水前须经造船技师检查，存在安全隐患的龙舟不得下水。同时划龙舟负责人要做好沿水域的安全检查工作，和做好危桥、堤岸的警示牌工作，并落实保安人员。在划龙舟活动期间，要做到定时定位，落实责任制，并把广化水域安全保卫划为二个安全保卫责任区，分片包干，责任落实到人。

　　 3、加强现场管理，确保活动安全。街道要组织人力、物力，协助区公安、海事、体育等部门加强现场管理、维护现场秩序、街道对辖区内的龙舟统一编号，制作号码牌，并确定村(居)干部一人以上随船管理。

　　 4、严格把握时间，明确禁期。在(2007年6月14日)之前绝对禁止举行划龙舟活动。

　　5、制定应急预案，及时处置在划龙舟期间，街道要制定应急预案与对策，责任落实，人员到位，一旦发生划龙舟突发事件，应急管理组应在第一时间赶赴现场，迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况、涉及或影响范围，并及时向街道协调工作组报告。同时将现场情况向区委、区政府报告。街道协调工作组根据掌握情况迅速制定事故处置方案，并组织指挥实施。事故调查组同时配合有关部门开展事故调查，组织善后工作。

　　6、做好台帐整理，建档上报。街道综治办要负责将辖区划龙舟申报的全部资料编排号码，整理归档，并上报市、区各有关管理部门备案。

二〇〇七年五月十日