朗读
温鹿蒲鞋市党工委〔2007〕59号
蒲鞋市街道关于开展“走进矛盾、破解难题”专项行动的工作方案
为认真贯彻省第十二次党代会精神，深入推进“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动，巩固和扩大蹲点调研成果，建立蹲点调研长效机制，根据省、市、区委的统一部署，经街道党工委研究，决定从6月份开始，集中4个月时间，在街道班子成员中开展“走进矛盾、破解难题”专项行动。现制定如下工作方案：
一、工作目标
巩固和深化“调研月、住村周、服务日”蹲点调研活动成果，发挥表率和示范作用，带头走进矛盾一线，带头承担重大难题，带头攻难克艰，进一步深入解决蹲点调研和阳光投诉中发现的问题，结合班子成员的工作分工、工作职责和目标责任制的要求，进一步化解当前经济社会发展中的一些突出问题和主要矛盾，帮助人民群众解决生产生活上的实际困难，切实把主题实践活动的成效转化为解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的实际行动，以破解难题的实际成效推动省第十二次党代会精神的贯彻落实。
二、工作重点
重点要破解五个方面的难题：一是科学发展问题；二是社会稳定问题；三是改善民生问题；四是改进服务问题；五是党的基层组织建设问题。要把带有普遍性、涉及全局的民生问题，群众愿望强烈、要求迫切的问题，通过努力近期能够切实解决的问题作为破解的重点，增强破解难题工作的针对性。
三、具体安排
1、开展蹲点调研“回访”活动。再次走访上次蹲点走访慰问的困难群众，看看他们的情况。对蹲点调研中收集汇总的各类问题，通过交办、协调和督查，认真抓好落实。重点查看蹲点期间发现问题的解决、整改情况，制订的帮扶措施的到位情况，特别是蹲点调研期间已经承诺事项的落实情况。
2、落实破解难题责任。“走进矛盾、破解难题”专项行动的责任主体是街道班子成员，要根据梳理出来的难题，结合各自职责分工和工作实际，每人承担破解1－2个难题。要研究制订每一项难题的具体解决方案，分解工作任务，明确责任单位、完成时间和工作要求。要深入第一线，面对面、实打实地解决困难和问题。要一竿子插到底，讲求效果。对事关全局和长远发展的难题，群众关注、影响面广的难题，久拖不决的历史遗留难题，可牵头组建破解难题专项工作小组，通过工作推进协调会等方式，加大力度，集中力量，集中精力，集中攻关。
3、履行破解难题承诺。对拟解决的难题和办理方案，以适当形式向社会公布，明确责任分工、办结时限，接受社会和群众的监督。要把工作承诺亮给群众，把办理过程展示给群众，把评判权交给群众。在指定办理方案和具体办理过程中，要广泛听取党代表、人大代表、政协委员和群众代表的意见建议，自觉接受其监督。
4、实行信访包案制。对群众到区以上党政机关集体上访的、上级领导批示交办的、可能引发群众大规模越级集体上访的、20人以上联名反映的、久拖不决、长访不息等信访件实行领导包案处理，做到一人一案，一抓到底。要制订信访包案工作方案，查找信访根源，研究解决办法，有效化解矛盾。要落实部门责任，指定专人负责，跟踪服务，负责包案解决。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。“走进矛盾、破解难题”专项行动是省委部署的加强干部队伍作风建设的一项重要工作，也是贯彻落实省第十二次党代会精神的一项具体行动。每位领导干部一定要进一步统一思想认识，切实把这项行动作为贯彻省第十二次党代会精神，推动活力和谐鹿城建设的一项具体举措，转变作风，走进矛盾，扎实推进主题实践活动的深入发展。
2、确定目标，有机结合。对已经确定的问题要进一步细化量化，明确解决的步骤和措施，及时掌握解决过程中可能出现的情况问题。一要做到点面结合。需要解决的问题一旦确定，务必要解决好，做到取信于民，树立点上的形象。要从中找出类似矛盾的解决方法和规律性的东西形成指导性的意见，推动面上工作。二要做到解决突出矛盾和解决一般问题结合。要善于发现主要矛盾，这是把握工作大局的本质要求。要分清轻重缓急，紧紧抓住大局性、根本性的问题取得突破。工作要有亮点有特点。同时也要解决一般性问题，使各项工作协调发展。三要做到阶段目标和长远目标的结合。要着力解决一些有一定工作基础，通过领导的协调、推动，通过阶段性工作能够初步取得成效的难题，及时让群众受益，调动群众的积极性。同时也要解决一些长远性、宏观性的难题，努力取得阶段性成效，为今后继续推动重大矛盾和难题的解决打下基础。四要做到处理好集体领导和分工负责的关系。在班子的集体领导下，充分发挥职能作用，严格按照职责分工，负责协调处理好分管范围内的工作。对涉及面广、情况复杂的问题，需要大家的共同努力。要有大局观念，主动参与，发挥集体的智慧和优势，重点予以突破。
3、注重方法，务求实效。在专项行动过程中，要抓住一个“进”字，近距离接触矛盾，认真分析导致矛盾的主要原因，重点抓住矛盾的主要方面。要突出一个“破”字，迎难而上，集中精力，因地制宜，尽力而为地解决问题，真正做到让民得利，让老百姓满意。要注重一个“效”字，做到有思路、有办法，真正解决一批事关民生、事关改革发展、事关社会稳定的热点难点问题。特别是要通过矛盾难题的破解，解剖麻雀，指导面上，形成长效工作机制。
4、加强宣传，营造氛围。要紧扣活动主题，精心策划宣传方案，进一步加大舆论宣传力度。要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体和其它宣传阵地，加强对“走进矛盾、破解难题”的强大声势，为扎实推进主题实践活动营造良好的舆论氛围。
附：“走进矛盾、破解难题”专项行动任务说明表
中共温州市鹿城区蒲鞋市街道工作委员会
2007年7月16日
