2007年,我乡的平安创建工作在区委、区政府的领导下，在区平安办的督导下，坚持以党的十六届四、五、六中全会与十七大精神为指针；坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导；坚持科学发展观，统领全局，倡导“以人为本”，以“建设平安鹿城，构建和谐仰义”为目标，以深化、规范平安村居建设为主线，着力加强基层基础建设，进一步提高基层平安创建能力和工作水平，为我乡改革和发展创造了和谐、稳定的社会环境和健康有序的经济环境。现汇报今年我乡的“创安”工作情况如下：

　　一、统一思想，加强领导

　　“平安乡镇”创建工作是一项全新的工作，它与过去的“平安”概念有所不同，涉及面广，内涵更加宽泛，它涵盖了全乡的政治稳定、社会治安、经济秩序、安全生产、社会公共安全、人民群众安居乐业、基层基础建设等七个方面，因此，根据上级的指示精神，今年初，乡党委及时召开会议传达落实“平安鹿城”创建工作精神，进一步统一了领导班子思想认识，更加明确了任务。从全面落实科学发展观和正确政绩观的要求出发，充分认识开展“平安乡镇”创建的重要性，以高度的使命感和责任感，共同推进“平安乡镇”创建工作。为了加强对“平安乡镇”创建工作的领导，去年乡党委、政府就能随着人事变动，及时调整“平安仰义”建设工作领导小组。由乡党委书记任组长，乡政府乡长、党群副书记、党委委员及党委委员、派出所所长任副组长，其他各有关班子领导为成员。这样，为“平安仰义”创建工作的顺利进行提供了组织保障。

　　二、制订计划，明确目标

　　为了使创建工作有序进行，乡党委、政府召开班子会议，研究制订了温鹿仰党 〔2007〕69号 《 仰义乡2007年平安建设工作计划》。明确了创建工作的总体目标是：全乡各行各业都要大力开展平安建设活动，努力把我乡建设成为经济秩序更加良好、政治环境更加稳定、文化事业更加繁荣、基层基础更加完善、社会公共安全更有保障、人民群众安居乐业、社会更加和谐的“平安乡镇”。同时也明确了我乡平安创建的8个工作重点，即：切实加强领导，强化队伍建设；保持高压态势，严惩违法犯罪；调解各类纠纷，防止矛盾激化；加强安全生产，确保人员安全；建立预警机制，维护公共安全；维护经济秩序，促进经济发展；关心群众生活，提高生活质量；健全防腐机制，严查腐败案件。

　　三、落实责任，组织实施

　　“平安乡镇”创建工作牵涉到全乡工作的方方面面，单靠一位领导或某一个人是难以完成任务的，在制定了“平安建设计划”后，如何真正把工作落实到实处是关键所在。乡党委、政府根据“平安乡镇”工作考核要求，将乡班子领导分为六个责任小组，分别为：纪检信访组，由纪委书记张品珠任组长；经济安全组，由副乡长李一平任组长；治安秩序组，由乡党委委员、派出所所长吴松洁（兼）任组长；农经安全组，由党委委员、副乡长万山红任组长；文教卫生安全组，由副乡长狄登云任组长；宣传教育组，由乡党委委员陈跃龙（兼）任组长。各组同时配备了相应组成成员，明确了各组的主要工作职责，分工组织实施。这样乡党委就做到了“总揽全局，协调各方”，充分发挥了领导核心作用，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓，责任落实到每个人的工作局面。

　　四、突出重点，务求实效

　　“平安乡镇”创建工作量大面广，涵盖工作的各方面，根据上级的指示精神，结合本地实际，突出工作重点，务求取得实效。

　　1、社会政治稳定。根据温鹿委处办 〔 2006 〕 2号文件精神，为确保我乡农村反邪教警示教育工作的有序开展，乡党委及时召开会议，认真学习了《全省农村反邪教警示教育宣传提纲》，进一步统一了思想，提高了认识，同时作出了具体部署。据统计，去冬今春以来，乡、村（居）、学校共集中培训27次，受教育人数达6800多人次，同时悬挂反邪教警示教育横幅68条，出黑板报、墙报48期，分发单页宣传资料16800多份，利用宣传车上街、下村巡回宣传20多车次。根据青少年的特点，乡辖三所中、小学还开展各具特色的“小手拉大手”、“主题班会”、“征文比赛”、黑板报评分及师生进行“崇尚科学、反对邪教、不参加宗教、不参加迷信活动”的签名活动等。通过各种形式的活动，使广大干部、群众、学生坚定了共产主义信念，使广大的青少年在幼小的心灵里受到一次“相信科学，远离愚昧无知”的大洗礼。一年来，本辖区没有发生“法轮功”邪教组织重点对象失控，同时没有发生被省、市督办时重大“法轮功”等邪教组织案件；没有发生绝密、机密、秘密级国家秘密失、泄密事件；没有发生聚众阻塞铁路或高速公路、冲击国家机关、实施打砸抢烧等群体性事件；没有发生暴力抗法或其他聚众暴力抗法事件；没有发生赴省进京、来市集体上访及乡班子主要领导成员发生违法违纪行为，受党纪政纪撤销职务以上处分；没有发生境外宗教势力建立渗透据点未及时发现和处置，而造成危害，同时没有发生境外敌对组织背景或敌对分子直接插手的涉及社会政治稳定的事件未能及时发现、上报情况且造成较严重后果。本乡村级政务公开都能按实际情况即时公开，财务实行村账乡代理，每季度公开（布）一次。民主管理制度健全，没有发生影响社会稳定事件。积极处置群体性事件。今年乡党委制订了温鹿仰党〔2007〕12号《关于进一步完善仰义乡领导干部信访接待日制度的通知》、温鹿仰政〔2007〕12号《关于成立仰义乡创建劳动关系和谐企业活动领导小组的通知》、温鹿仰政〔2007〕95号《关于印发〈仰义乡处置重特大劳资纠纷突发事件应急预案〉的通知》等，以“发现得早，化解的了，控制得住，处置得好”为目标，有效预防群体性事件的发生。一年来，乡110办公室认真接待群众来电40人次、来访185人次（件）、来信10件，其中区交办7件，均已办结或有良好回复，真正做到件件有落实，事事有回音。乡纪委认真处理群众来信来访和上级交办的信访件13例（件），已办结11件，未办结2件，其中当事人要求上诉一件，另一件要求区农林水利局派员查账。同时与村居签订纪检信访责任书13份。党政领导做到不回避、不推诿，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，及时化解处置矛盾、纠纷。一年来，全乡辖区未发生恶劣的、影响全乡稳定的群体性事件发生。

　　2、治安状况平稳。在公安民警和广大人民群众的共同努力下，虽然我乡外来人口不断增加，治安状况仍然比较平稳。1-11月共发刑事案件438起，同比降了2.45%，刑事发案率为7.01‰，[以总人口62460人（常住人口17500人，暂住人口44960人）计算]；破案82起，破案率为18.72%。归正人员重新犯罪3名，占归正人员重新犯罪率4.76%，比上级下达指标高出零点七六个百分点，全年辖区没有发生未成年人犯罪。我们的主要做法：

　　①深化严打整治不松懈。今年刑拘64人，劳教17人，治安处罚347人，抓获贩毒案件2起，涉及2人，取得了可喜的成果。

　　②构筑了农村治安防控网络。以“社会治安防控体系建设年”活动为载体，因地制宜，采取多种措施构筑治安防控网络。以公安警力为主，建立一支有70人组成的昼夜面上巡逻队，加强防控力度；全乡共已设立29座治安岗亭，加强点上布控能力，加强对流动人口管理。为了调动岗亭治安管理人员的积极性，我们还制订了“温鹿仰综治 〔 2007 〕 8号《关于表彰创建星级治安岗亭的决定》。以举报奖励为载体，提高群众的自防意识；以实行农村治安承包为抓手，加强封闭式或半封闭式管理，提高防控效果；为了全面贯彻落实全市“综治进民企”工作电视电话会议精神，我们根据实际对乡辖75家企事业单位，落实了创安活动，落实群防群治工作和单位内控体系建设。