朗读
温鹿蒲鞋市党工委﹝2007﹞73号
蒲鞋市街道信访工作预案
为保证我街道在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。
一、工作原则
本应急预案的工作原则是：在区委、区府和街道党工委统一领导和指挥下；条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。
二、组织保障
1、 信访工作实行领导负责制和分级负责制。由吴晓贵书记任信访应急领导小组组长，谢成龙主任、陈月玲副书记任副组长。
成员有政工科副科长吕俊、办公室副主任杨荻荻、综治科科长吕志安、司法所所长朱小若、劳保所所长林兰芝、民政科科科长吴如春、计生科科长谢旭霞、市容科副科长施晓梅。
领导组下设办公室，负责受理日常工作。吕俊同志兼任办公室主任。
2、成立维稳小组，派出所所长高静任组长，潘成龙任副组长。
成员有季洪杰、张伯伦、戴雄飞、刘世华、谢璇。
下设办公室，负责群访维稳。综治科科长吕志安任办公室主任，成员有董筱峰、杨灵江、何金祥、陈仁俊、付天锡、蔡后仁、吴绍玖、吴志先、王春明。
三、职责分工
（一）信访领导组主要职责
1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促信访应急工作。
2、及时上报并发布信访信息，视情请求有关部门支持与配合。
3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。
（二）维稳领导小组主要职责：
1、负责指导维护街道稳定工作的应急预案。
2、担负街道维护稳定的现场处置组织、指挥、协调工作。
3、承担维稳工作的对外联络和与有关部门的衔接、协调。
4、 负责街道不稳定因素的排查、梳理、分析和信息处理，做好群众来访和综合治理协调工作。
（三）信访领导组成员工作职责
1、处理日常的来信来访工作。
2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。
3、加强与有关部门信访领导组的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、查办，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。
4、按时参加领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。
5、及时了解辖区的稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。
（四）维稳领导组成员工作职责
1、 遇群众群访，及时赶赴现场，维护群访局面的稳定。
2、 协助做好群访者思想工作。
（五）信访办公室主要职责
1、传达领导组工作指令并监督落实。
2、及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领导组领导报告，提出接访工作建议。
3、按领导组领导指示与有关单位联系，通报有关情况，请求有关部门支持。
4、负责信访工作信息报告。
四、制度保障
（一）把信访工作列入党工委重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理情况。
（二）坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确本地区信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。
（三）对信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核工作的一个重要指标，执行一票否决制
（四）坚持信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。
（五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。
（六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传国家政策，倾听信访对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。
（七）坚持信息预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。
五、应急措施
发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：
（一）立即召开领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。
（二）立即将上访情况和接访情况向上级报告，请求有关部门给予帮助和支持。
（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。
（四）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。
（五）坚决劝阻集体赴京、赴省、市上访，对已进京、进省、市的集体上访群众，尽快将他们接回，做好疏导工作。
（六）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。
（八）对多年上访的老户，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，想方设法把他们稳定在当地。
中共温州市鹿城区蒲鞋市街道工作委员会
2007年10月31日
