政 府 工 作 报 告

在双屿镇第十五届二次人民代表大会上的报告

张德跃

　　各位代表、同志们：

　　现在，我受双屿镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2007年工作回顾

　　过去一年，是新一届镇政府的开局之年，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下紧紧围绕镇党委确定的目标，立足双屿实际，坚持科学发展、和谐发展，经济社会保持了良好的发展态势。实现工业生产总值204.7亿元，与去年同期相比增长21.18%；社会零售额8.35亿元，与去年同期相比增长21.7%；外贸出口交货值5.05亿美元，与去年同期相比增长34.6%；农民人均收入达11480元，与去年同期相比增长12%。获得省农业普查先进集体、市重点工程建设先进集体、市人口与计划生育双二十佳先进集体、市统计先进单位、市妇女组织先进单位、区招商引资金奖，全年工作获得区乡镇组第一名。回顾过去，我们主要抓了以下工作：

　　(一)抓发展，强力推进经济工作。实行领导班子成员联系企业制度，积极为企业排忧解难，提高服务能力。鼓励企业走科技进步和品牌兴业道路，推动企业和高等院校的科技交流与合作，提升企业和产品的市场竞争力。目前，已有中国名牌产品企业2家，浙江名牌产品企业10家，温州名牌产品企业16家，中国免检产品企业14家，其中康奈集团获国家质量奖的殊荣，是全市乃至全省鞋类行业首家。招商引资工作成效显著，实现合同引进外资616.5万美元，实际引进外资310万美元，实际引进内资500万元，分别完成年度任务的103％、102％、100％。农村经济、第三产业呈现良好发展势头。各村标准厂房建设进展顺利，上伊、正岙、潘岙各项审批手续已办理完毕。农村劳动力就业培训如期开展，有50多人取得就业资格，为农民自谋出路打下了基础。商贸流通业、运输、储存、配送、社区物业管理、家政服务、中介服务等新兴便民利民服务业发展迅速。

　　（二）抓稳定，推进“平安双屿”建设。以“促稳定”为主要目标，加大法制宣传力度，加强信访分析排摸，农村征地、拆迁安置、移民安置、集体资产分配等各种历史遗留问题得到有效化解。深入实施“零拖欠”工程，创新工作方法，辖区内各种劳资纠纷案件得到及时有效处理。2007年调处劳资纠纷案件1059件，涉案金额1556万元，并成功调处嫣然鞋业等多起群体性案件，有效维护了辖区的稳定。狠抓出租房消防安全专项整治，全面落实消防安全责任，以每周1天集中整治的力度推进工作，出租房消防隐患逐步消除。不定期组织声势浩大的安全生产大检查行动，累计出动1100余人次，检查企业3800多次，整治隐患企业113家，有效防止了重大事故的发生。强力推进“两查两保”专项整治工作，切实消除一批消防安全隐患和社会不稳定因素。

　　（三）抓创建，推动各项社会事业协调发展。加强“三沿”整治、文明创建工作的领导，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关科室共同抓的工作机制，以倒计时安排工作，确保“三沿”整治工作顺利推进。此次整治共投入资金860万元，拆违8651平方米、新建绿化带4300平方米、砌筑围墙3700平方米、修饰墙体12.68万平方米、疏通下水道1700多米、修补道路1400平方米，辖区环境面貌进一步得到改观。狠抓人口与计划生育工作，计生符合率达93%以上。同时，率先开展流动人口“一证式”管理试点工作，成功召开现场推进会，得到国家、省、市人口计生委领导的充分肯定。争取中小学校建设资金390万元，改善了教育设施；“同课异构教学观摩”、青年教师优质课评选等活动的开展，促进了素质教育。以鞋都文化广场为依托，大力开展文艺演出、健身操表演等群众喜闻乐见的文体活动，进一步丰富了广大群众的业余文化生活。规范农村合作医疗体系建设，新温州人合作医疗参保人员过万，名列全区第一。完成新温州人工伤保险试点工作任务，有3万人参加了保险。军民共建、殡葬改革、爱心帮困等工作有序开展。

　　（四）抓协同，全力支持重点工程建设。双屿是鹿城西面关于省、市、区重点工程及“五个一”民生工程的主战场，共涉及六个工程建设指挥部、辖区十个村居。在区委、区政府的正确领导下，在各指挥部、有关部门、辖区村居的共同努力下，积极开展工程攻坚大行动，克服征地拆迁任务重、难度大、时间紧、要求高等各种困难，积极发挥开拓创新精神，不断寻找工作新思路、好方法。主动承担责任，叫响“有困难找我们”的口号，把征地、拆迁矛盾引到镇里。同时，积极做好群众思想工作，勇于承接责任，赢得了村民的信任，减轻了村居干部的压力，促进了各项工作的有序推进。

　　（五）抓作风，全面加强机关自身建设。以“作风建设年”活动为契机，继续深化廉政建设工作责任制，狠抓廉政建设和反腐败工作，切实加强镇机关干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，全镇上下形成了开展作风建设年活动的强大声势和良好氛围，初步达到了上级提出的“干部受教育、群众得实惠、工作有推进”的目的。高度重视镇机关效能建设，加强规范化管理，制定并完善了事关机关内部建设的《双屿镇规章制度手册》，其中涉及从政府议事制度到机关财务管理规定、车辆管理规定、公务接待规定、考勤规定、临时工聘用等27个制度规定，做到按制度办事，以制度管人，用制度监督，镇机关干部的思想作风、工作作风有了进一步改进。认真开展“蹲点”活动，把“走进矛盾、破解难题”专项行动作为镇政府领导班子成员转变作风的具体行动，引导班子成员以强烈的事业心和责任感主动直面矛盾、自觉攻坚克难，树立好基层乡镇干部的良好形象。加强了机关硬件设施建设，对机关大门、食堂等进行了修缮和改建，机关面貌焕然一新。

　　2007年以来，各项工作都取得了一定的成绩，但是在经济、社会事业发展中也还存在一些不容忽视的困难和问题，主要体现在以下几个方面：一是经济结构矛盾有待破解。全镇企业2985家，上规模的仅为273家，多为劳动密集型企业，高新技术企业所占比重偏低，提升产业层次难度大。二是消防与安全生产任务繁重。农村居住出租房量多面广，消防安全形势严峻；小型企业众多，地下加工场快速滋生，带来许多安全隐患，整治任务十分艰巨。三是影响社会稳定的因素较多。27万外来流动人口的治安、失地农民及移民的信访、劳资纠纷等问题虽然得到缓和，但仍然存在，仍然需要花大力气化解。四是城乡一体化建设进程较慢。虽然城镇面貌得到较大改观，逐步与城区接轨，但城乡基础配套设施还不完善，主要表现在农村道路、公厕、绿化、垃圾转运等方面。对于这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。

双屿镇2008年工作思路

　　双屿镇2008年总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神和省、市、区党代会、区委七届四次全会精神，坚持科学发展、和谐发展、率先发展，坚定不移地走创业富民创新强镇之路，努力构建“和谐双屿”。按照这一指导思想，我镇今年经济发展目标是：实现工业生产总值增长12%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；外贸出口交货值增长15%以上；财政总收入增长12％以上，农民人均收入增长9％以上。

　　为实现全年目标任务，重点要抓好以下五方面工作：

　　（一）经济发展要有新跨越。以提升优化产业结构与提高自主创新能力为主线，推进经济大镇向经济强镇跨越。