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温鹿南郊政字〔2008〕36号
南郊乡违章简易棚和居住出租房综合整治工作方案
为巩固近两年来居住出租房消防安全专项整治成果，继续深化“两查两保”专项整治活动，切实扭转火灾多发势头，确保人民群众生命财产安全，根据《2008年全乡违章简易棚和居住出租房综合整治工作实施方案》（温鹿政办〔2008〕60号）要求，结合我乡实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照“堵疏结合、综合整治、长效管控”的总体要求，坚决落实“拆、整、建、管”的整治措施，做到拆除一批、整改一批、建成一批、强化管理，切实消除简易棚、出租房安全隐患。至2008年年底，全乡违章简易棚全部拆除，居住出租房消防安全隐患整改合格率达到85%，建立较为完善的居住出租房消防安全长效管理机制。
二、组织领导
乡政府成立乡违章简易棚和居住出租房综合整治工作领导小组，乡党委副书记张靖任组长，乡综治办、党政办、安监中队、城建办、司法所、劳保所以及辖区派出所、工商所、规划所、土地所、行政执法中队等科室部门负责人为成员。领导小组下设办公室，王晓静担任办公室主任，负责对全乡整治工作的信息汇总、联络协调与指导督查。
三、实施步骤
（一）普查分类阶段（4月15日至4月30日）
根据区政府办公室 《关于印发鹿城区出租房屋综合整治普查工作方案的通知》（温鹿政办〔2008〕42号）要求，组织对所有简易棚和出租房开展全面普查，做到“村不漏户、户不漏房、房不漏人”，并做好出租房屋相关信息的填写统计工作。
（二）全面整治阶段（5月1日至11月15日）
1．动员准备。主要任务：（1）制订工作方案，确定示范点。结合我乡实际，突出重点，制定切实可行的整治方案，明确工作责任和进度要求。同时，确定里垟村作为综合整治示范点，为开展集中整治工作提供样板。（2）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。整治办要牵头做好全乡整治工作的宣传，开展形式多样的宣传动员活动。（3）组织业务培训，提高工作能力。组织具体工作人员和协管员认真学习整治工作方案，清楚各项要求，特别是要掌握《鹿城区出租房安全隐患分类管理办法》和《鹿城区出租房消防安全现场检查操作规程》，为做好整治工作打下基础。（4）在普查分类工作的基础上，按照《出租房安全隐患等级管理办法》，对所有出租房逐一进行分类汇总，并建立底册。
2．实施整治。主要任务：（1）坚决拆除违章简易棚。对排查掌握且需拆除而未自行拆除的简易棚于5月底前全部予以拆除。（2）按照《鹿城区出租房消防安全现场检查操作规程》，建立和完善我乡出租房现场检查机制并抓好落实。对A、B类出租房，要督促出租房业主，严格按照“隔、套、分、通、降、拆、建、配”的要求，落实整改措施和整改资金，消除安全隐患，使其基本达到C类合格居住出租房标准。对拒不整改的A、B类出租房，要开展联合执法，实行强制停租。在7月底前完成A类出租房整治，11月15日前完成B类出租房整治。（3）落实每周整治进度报告要求。每周五（首次报为5月16日，遇节假日顺延）前上报整治进度汇总表。
3．落实长效。主要任务：（1）结合实际，积极探索利用国有土地、边角地、闲置地建设民工公寓，鼓励村集体利用三产留用地建设外来务工者定居点，引导企业在符合规划的前提下新建或改扩建员工宿舍、结合标准厂房建设增加民工宿舍等形式，多渠道解决外来务工人员居住难问题。（2）不断深化和完善出租房综合管理长效机制。一是建立日常办事机构，要进一步强化消防安全管理机构，重点负责居住出租房消防安全管理工作。二是建立出租房消防安全动态化、信息化管理机制。驻村干部、责任区民警要指导督促协管员开展出租房消防安全日常检查工作，及时更新、录入相关信息。三是建立亮牌管理责任制。根据检查情况，对A、B、D类出租房，要在显目处悬挂隐患告知牌，注明类别、主要隐患、限期整改时间和出（承）租人基本情况；对符合消防安全的出租房在显目处悬挂亮牌表，注明承租人、房东姓名和联系方式，租住人数，责任乡民警、驻村干部、协管员姓名及联系方式等。四是实行社区化管理，在外来人员集中居住点，建立类似于社区居委会的组织，实行社区化管理，提高自我管理，自我防范的能力。
（三）考核验收阶段（11月16日至12月15日）
全面整治结束后，各村（社区）要逐户进行检查验收，并于12月1日前将检查验收情况书面报乡整治办。乡政府对违章简易棚全部拆除、居住出租房整改合格率达到 85%以上的村进行抽查验收，对通过验收的单位予以相应奖励（奖励办法另行制订）；对未完成整治任务、验收不合格的单位，乡政府将予以通报批评，责令限期完成整治任务，并在年终考核时予以相应扣分。
四、有关要求
（一）切实加强领导。此次综合整治工作做到主要领导负总责，分管领导具体抓，建立健全相应的领导机构和工作班子。乡综合整治工作领导小组成员单位要牢固树立责任意识，积极参与综合整治工作，主动加强执法监管。
