朗读
各工商所、科（室、大队）、协（委）会、中心：
为了巩固农贸市场改造提升成果，规范农贸市场管理，构建农贸市场长效管理机制，确立现代农贸市场监管新体系。经研究决定，分局将在温州市鹿城行前农贸市场开展创建“群众满意农贸市场”活动试点工作。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本、关注民生”的服务宗旨，认真践行科学监管理念，紧紧围绕解决农贸市场普遍存在“脏、乱、差”和食品安全的突出问题，以规范管理为手段，以确立现代农贸市场监管新体系为目标，实现群众对市场购物环境、食品安全、经营秩序满意的良好氛围。
二、创建目标
在鹿城区行前农贸市场开展创建“群众满意农贸市场”活动试点工作，取得试点经验后将在全区农贸市场中逐步推广。
三、目标要求
通过开展创建“群众满意农贸市场”活动，完善市场管理制度，强化市场日常监管，美化市场购物环境，规范市场经营行为，确保市场食品安全，提升市场管理人员素质，建立市场长效管理机制。
四、活动内容
（一）建立群众满意农贸市场考核评比机制。制定有关创建群众满意农贸市场考核评比机制，并将创建“群众满意农贸市场”活动作为年终开展群众评政府、部门活动的项目之一。
（二）全面实施农贸市场改造提升工作。根据温政办[2007]124号文件“温州市城区农贸市场改造提升实施方案”的要求，年内要完成鹿城区行前农贸市场的改造提升任务，创建良好的购物环境。
（三）建立市场信用分类监管机制。对农贸市场和场内经营户进行信用分类监管，如经营户违法违章经营而被扣分（按照评分标准）达到退出标准的（即信用破产），按市场举办者和经营户合同约定，予以收回摊位，清理出场。同时，根据信用状况，开展“信用市场”、“诚信经营户”评选活动。
（四）建立健全农贸市场信息发布机制。通过发挥“四位一体”食品安全快速检测体系作用，对农贸市场的食品进行检测，并及时向社会发布检测信息。
（五）建立食品安全索证索票和台帐制度。按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和国家工商总局、省工商局的有关规定要求，市场内经营户实现100%索证索票和建立进货台帐，确保市场内食品质量安全放心。
（六）开展高星级文明规范农贸市场创建活动。以高标准的星级市场创建为抓手，以文明规范管理为目标，培育市场良好发展潜力。
（七）建立农贸市场周边（一定范围内）巡查制度。由辖区街道牵头组织有关部门人员对市场周边进行定期巡查，确保市场周边无流动摊贩，以维护场内经营户的合法权益。
（八）加强对创建“群众满意农贸市场”活动的日常考评。由创建“群众满意农贸市场”活动领导小组办公室牵头，会同有关单位和人员不定期地进行明察暗访和评分，年末进行总结评比。
（九）建立农贸市场管理人员培训制度。加强对农贸市场管理人员进行法律法规和业务知识的培训，提升经营管理人员素质，确保管理到位。
五、工作步骤
试点工作分四个阶段进行：
（一）部署筹备阶段（2008年6月中旬——6月下旬）：开展宣传动员，建立机构，制订方案，落实措施、人员、经费；启动市场改造提升工作。
（二）宣传调研阶段(2008年7月上旬——8月下旬)：市场举办单位要积极对市场经营户进行宣传、动员；领导小组办公室组织有关人员赴先进地区进行工作考察，深入调研工作，借鉴先进经验，并制定《群众满意农贸市场评分标准》等一整套的管理制度。
（三）组织实施阶段(2008年9月上旬——11月底)：完成市场改造提升工作；根据有关工作要求，对有关评定的资料录入，并组织有关部门和人员对农贸市场进行抽查、考核及评分。
（四）总结推广阶段(2008年12月)：总结创建“群众满意农贸市场”活动有关经验，召开经验推广会；对在创建中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。
六、工作要求
开展创建“群众满意农贸市场”活动，是巩固农贸市场改造提升成果，确立现代农贸市场监管新体系的需要。工商部门要发挥牵头作用，市场举办单位、经营户和有关部门要全力配合。
（一）提高思想认识，加强组织领导。开展创建“群众满意农贸市场”活动，是促进农贸市场良好发展的一项重要举措。各单位要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把该项活动摆上重要议事日程，切实加强组织领导，确保活动顺利进行。为加强对创建“群众满意农贸市场”活动工作的领导，确保创建活动扎实有序，取得实效，决定成立创建“群众满意农贸市场”活动领导小组，组长陈光力（鹿城工商分局副局长），副组长周培华（江滨街道副主任），成员施琦（市规一科科长）、鲁炳银（市容管理科科长）、洪庆平（江滨工商所所长）、张小冬（信息办主任）、李瑞崇（机关后勤服务中心主任）、邵觐俐（信用办主任）。领导小组下设办公室，由施琦兼任办公室主任，办公室主要负责创建活动的具体事务。
（二）强化责任意识，健全工作机制。创建工作实行目标责任制，列入年度工作考核内容。各项创建工作的责任单位，要切实负起组织、指导、督查的责任，认真协调抓好各项创建工作措施的落实。市场辖区工商所要结合辖区实际，创新工作方法，不折不扣、扎实有效地抓紧做好各项创建工作。
（三）加强舆论宣传，营造创建氛围。创建工作要始终做到宣传造势、舆论引导，造足造浓创建舆论氛围。要坚持以正面宣传报道为主的原则，开设专栏、开办专题、集中力量、集中时段进行宣传，要密切关注创建过程中的一些进展情况和阶段性重点任务，特别是对群众普遍关心的突出问题解决情况要进行跟踪报道，发挥好舆论监督作用。鼓励广大消费者和社会各界群众参与创建活动，通过群众性创建志愿者队伍建设和聘请社会特邀监督员等多种方式，努力形成良好的社会监督氛围。
（四）密切部门配合，形成合力推进。各部门单位要树立大局意识，既要各司其职，又要密切配合，防止推诿扯皮、敷衍了事，确保各项创建任务按时圆满完成、保质保量达标。同时，要加强与有关部门和单位的相互协作，齐抓共管做好各项创建工作。
温州市工商局鹿城分局
二ＯＯ八年六月十七日
