“十一五”规划中期评估材料

　　文化阵地建设工作

　　（一）指标任务完成情况

　　1、创作一批具有较高艺术水准的各类文化精品，其中国家级2-3项、省级20-30项。据统计，06年至08年6月，我区已获国家级奖44项、省级奖59项。

　　2、60%的乡镇（街道）达到省“东海文化明珠”和市“金海岸文化明珠”工程标准。我区21个街道乡镇现有5个乡镇（街道）达到省“东海文化明珠”和市“金海岸文化明珠”工程标准，达标率24%。

　　3、90%的社区的文化设施达到要求标准。全区160个社区已建有文化活动场所120个（其中文化活动室100平方以上的社区56个），建成率达75%。

　　4、90%以上的行政村建有室内、室外文化体育活动阵地。全区142个村已有67个村建有室内或室外文化体育活动阵地，建成率达47%。

　　5、建成省文化示范村（社区）8个、市文化示范社区（村）20个、区级文化示范村（社区）50个。现已建成省文化示范村（社区）3个，完成任务的37%；市文化示范村（社区）13个，完成任务的65%；区级文化示范村（社区）22个，完成任务的44%。

　　（二）经验总结和原因分析

　　1、文艺精品工程已超额完成指标任务。经验总结：①经费到位。近年投入文艺精品建设经费为 2006年103万元、2007年91.19万元、2008年120万元（暂定待核），为我区文艺精品的组织创作和顺利参赛提供经费保障。②措施得力。年初有计划。每年组织召开我区有关人员创作座谈会，了解创作动态，布置创作任务，落实创作指标。年中有督促。组织人员对各创作单位和个人的创作情况进行督促，掌握创作进度，指导各文艺精品不断加工，提高质量。年末有奖励。每年均组织对文艺精品生产、创作单位进行奖励。其中2006年奖10万元；2007年奖30万元；此外，于2007年出台了“鹿城区文艺精品奖励实施办法”，对全区各艺术门类获奖精品进行奖励。

　　2、乡镇（街道）综合文化站建设进度缓慢。原因分析：①新建文化阵地建设要求较高，我区土地资源缺乏，历史上缺乏规划配套，土地审批项目立项无主动权，新建工作难度大。②党委、政府对乡镇（街道）级建设文化阵地工作目标要求缺乏领导力度和制约机制，同时，目前乡镇（街道）办公用房较紧张，没有闲置房用于文化阵地建设。③文化阵地建设经费投入不多，乡镇（街道）对文化阵地建成经费投入的积极性和主动性不高。

　　3、社区、村级文化设施建设进度缓慢，原因分析：缺乏规划配套；基层领导重视不够，经费不足。

　　4、文化示范村（社区）建设进度基本已达到按期进行的要求。

　　（三）指标预测

　　到“十一五”期末，能够完成任务指标的为：1、创作一批具有较高艺术水准的各类文化精品，其中国家级2-3项、省级20-30项；5、建成省级文化示范村（社区）8个、市级文化示范村（社区）20个、区级文化示范村（社区）50个。

　　较难完成的任务指标为60%的乡镇（街道）达到省“东海文化明珠”和市“金海岸文化明珠”工程标准；90%的社区文化设施达到要求标准；90%以上的行政村建有室内、室外文化体育活动阵地。

　　原因分析：历史上乡镇（街道）、社区（村）在文化设施建设方面缺少规划配套，在鹿城土地资源紧缺的情况下，文化设施新建工作是不现实的；由于乡镇（街道）文化设施建设要求较高（市“金海岸文化网”工程1000平方米以上，省“东海明珠”1500平方米以上），在目前乡镇（街道）办公用房紧张的情况下，改建或扩建来解决文化设施问题也是困难重重；以上指标数据制定偏高，缺乏政策依据。为此，需要作出适当调整，调整为：

　　1、50%的乡镇（街道）达到省“东海文化明珠”和市“金海岸文化明珠”工程标准。[依据：温州市鹿城区加快文化大区建设行动纲领（2006——2010年）]。

　　2、80%以上的社区、行政村建有文化活动场所。[依据：浙江省文化先进县（市、区）评选标准]。

　　（四）下一步工作思路

　　 根据拟调整后的任务指标，“50%的乡镇（街道）文化站建成省‘东海文化明珠’和市‘金海岸文化明珠’工程”和“80%以上的社区、行政村建有文化活动场所”的要求，省“东海文化明珠”或市“金海岸文化明珠”需再建6个，2008年至2010年，每年计划建2个；到2010年，社区文化活动场所至少要增加8个，行政村至少需增加46个。为此，要完成上述任务指标，党委、政府需出台文件，对乡镇（街道）建设文化设施提出硬性工作要求，并列入乡镇（街道）领导任期内考核要求，加强领导工作力度；政府财政和乡镇（街道）按比例投入乡镇（街道）文化设施建设经费，解决建设经费问题；文化部门做好工作指导和督促，以确保任务完成。

　　文化人才工作

　　（一）指标任务完成情况

　　指标：到2010年，全区具有高、中级技术职务任职资格的文艺人才分别达20%和50%左右。截至2008年6月份，鹿城区具有高级技术职务任职资格的人才有6个，占8%；具有中级技术职务任职资格的人才由29个，占38.67%；具有初级技术职务任职资格的人才32个，和指标还有一定的差距。

　　（二）经验总结和原因分析

　　经验总结：

　　1、建立人才资源信息库，做到底子清、情况明，实行动态管理，为人才的充分使用和合理流动提供及时有效的信息。