2008年是全面贯彻党的十七大精神的重要年，是落实“十一五”环保规划的承前启后之年，是全省“811”环境保护新三年行动和鹿城生态区建设“达标验收期”的起始年。上半年我局以科学发展观为统领，紧紧围绕市委提出的实现第三次跨越和区委提出的率先全面建成小康社会的奋斗目标，扎实工作，开拓进取，全面推进生态建设、污染减排、塘河整治、环境宣传和队伍建设。现总结2008年上半年作并提出下半年工作思路如下。

上半年工作总结

年初，我局提出了2008年度“一二三四五”的总体工作思路（即围绕一个目标、突出两个重点、力求三个突破、实现四个提升、完成五个任务），并周密部署，狠抓落实，有序推进各项工作。

一、以深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动为重要载体，加强队伍建设

（一）强化领导，周密部署。局党组高度重视主题实践活动，多次召开党组会议，专题予以研究部署。成立了局深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动领导小组，明确班子成员的责任分工，加强组织领导。制定并认真组织实施《鹿城区环境保护局深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动实施方案》，明确各个阶段的时间要求和工作内容，将责任落实到科（室）、队、所，落实到每个工作人员。

（二）全心对待，认真调研。结合全区生态建设和环保工作实际，从民生、民安、民富问题着手，认真开展蹲点调研活动，局领导班子围绕温瑞塘河综合整治、生态区建设、污染减排、制革业转产转业、电镀业规范提升、娱乐场所规范管理等重点工作和难点问题，每位班子成员确定至少一个调研主题，安排至少一周时间，潜下心开展蹲点调研活动，倾听呼声，查找问题，研究对策，为全区经济社会建设提供环境支撑力。同时，真心对待民主恳谈活动，局党组紧紧围绕群众关心的温瑞塘河整治和重点污染行业整治工作，邀请了温瑞塘河沿河社区主任、重点环境监管企业负责人召开民主恳谈会，虚心听取基层群众和管理对象的意见和建议，加强与民情民意的沟通；同时对拟作出的环境监管政策，举行决策听证，掌握管理对象的想法，不断完善环境监管政策，推进全区环境保护工作。

（三）加强学习，强化实效。一是完善学习制度，制定局机关夜学计划，并根据全区部署安排，在各科（室）、队、所开展机关廉政文化建设主题大讨论活动和“书香四月”学习活动，要求各工作人员结合自身工作实际开展讨论和学习活动，真正使学以致用，学以促工。二是开展以案学法活动，邀请区检察院工作人员蹲点调研我局行政许可、环境执法各个工作环节，协助我局查漏补缺，规范程序；同时邀请市检察院副检察长、区检察院副检察长和区检察院职务犯罪预防科科长为全局干部职工解读、剖析我局发生的案件，并结合环保工作实际，提出预防职务犯罪的建议和意见，切实提高了全局干部职工的法纪观念和廉政意识。

（四）建章立制，严明奖惩。一是强化制度建设，及时修订学习、会议、考勤、内务管理、车辆管理、档案管理等机关内部管理制度，并制定成册，人手一份，组织学习活动，认真贯彻执行。二是请示区纪委批准设立局纪检监察室，配备专职人员，加强对上级有关文件和局机关管理制度落实情况的督查，强化内部行政监察，狠抓队伍廉政建设，刊发2期局内部《纪检监察通报》。三是建立定期心得交流制度，每月定期召开中层干部会议，商讨解决工作难题，交流讨论廉政教育心得。四是狠抓政府信息公开工作，推进依法行政和效能建设，进一步规范行政行为和执法行为，实行阳光行政。五是严明奖惩措施，规定对违反劳动纪律、效能建设“四条禁令”及上级有关文件精神的行为，予以严厉查处，并根据情节轻重，酌情给予诫勉谈话、扣发奖金、建议引咎辞职或责令辞退等处分。

（五）开展新一轮中层干部竞争上岗和一般干部聘任工作。一是按照公平、公开、公正、民主、竞争原则，采取公布岗位、公开报名、民主测评、竞岗演讲、组织考察等规定程序，将一批德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀人员选拔到中层干部岗位。新一届中层干部平均年龄36岁，其中中共党员占84%、民主党派人士占5%，84%干部拥有大学学历，是一支思想过硬、业务精通、年富力强的年轻化、专业化队伍。在新一轮中层队伍成立之际，局党组对全体中层干部进行了集体诫勉谈话。二是按照轮岗交流的原则，开展一般干部双向选择聘任工作，对各科（室）、队、所工作人员和专管员进行适度轮岗，从源头上杜绝人情执法、随意执法等违规行为，促进队伍廉政建设。

（六）狠抓人大代表建议、政协委员提案和信访办理工作。一是将建议、提案和环境信访作为倾听群众呼声、解决群众难题的重要途径，列入各科、队、所目标考核责任制，加大对建议、提案和信访件办理情况的督查，确保群众信访件件有落实，件件有回音。二是提高快速反应能力，科学配置交通工具，确保及时出动，及时处理，及时反馈。三是完善局长接待日制度，领导班子成员亲自接待来访群众，认真倾听群众对环保工作的要求，切实解决与群众利益相关的热点、难点问题。四是加大调解力度，以调解为主，缓解厂群矛盾，维护社会安定，促进和谐建设。今年共受理建议、提案8件，其中1件已办结，委员反馈非常满意。上半年受理环境信访285件，均已按时办结，按时办结率100%；同时及时联系投诉人，主动反馈信访办理情况，能联系到的投诉件反馈率100％，满意率97.6%。    

二、以创建绿色系列活动为重要内容，推进生态建设

积极发挥生态办的参谋助手作用，加大与各部门单位的沟通协调力度，分解细化2008年生态市建设任务，制定《2008年度生态区建设目标责任书》，精心筹备2008年度鹿城生态区建设工作会议。同时，认真履行生态办的统筹和监督职能，编发2期《鹿城生态区建设工作简报》，及时通报各责任单位生态建设进度，扎实推进生态建设各项工作。

（一）绿色细胞工程不断深入。将绿色社区、绿色学校、绿色家庭、生态乡（镇）村、ISO14000认证企业、清洁生产型企业等绿色细胞工程列入年度工作重要内容，积极部署，认真落实。一是大力推进生态乡（镇）、村建设，协助双潮乡创建全国环境优美乡，协助岙底乡创建省级生态乡，协助岙底乡江池村、田塘头村创建市级生态村。二是认真启动绿色社区创建活动，动员、鼓励社区创建绿色社区，并逐个实地考察上报的社区，精心指导其制定创建方案，开展创建工作。全区已建成国家级绿色社区2个、省级25个、市级51个、区级94个，绿色社区建成率达58％。三是支持、协助创建清洁生产型企业，上报3家省级强制清洁生产单位，审核文件刚下达，正开展前期准备工作。

（二）农村生活污水处理工程不断拓展。根据各乡镇的申报名单，认真进行实地察看，确定今年在岙底乡江池村、田塘头村开展农村生活污水治理工程。目前已经招投标，并完成工程设计方案，即将进场施工。   

三、以“811”环境保护新三年行动为主要方向，推进污染减排和污染防治工作

（一）狠抓温瑞塘河涉河工业污染源整治。温瑞塘河综合整治是全省“811”环境保护新三年行动的重要内容之一。为大力推进温瑞塘河综合整治工作，我局在全面调查摸底、准确掌握涉河工业企业排污情况的基础上，制定了《温瑞塘河鹿城段涉河工业企业污染整治方案》，开展涉河工业污染源专项整治工作。一是加大对涉河工业污染源的环境监管力度，建立涉河工业企业档案，重点突出山根河、蒲州横河、勤奋河、九山外河、蝉河等五条重点河流。二是提高涉河新建企业的环保审批门槛，将企业的生活废水处理列入重点审查范围，对不具备废水处理条件，且生产废水无法纳入城市污水管网的涉河工业企业，一律不予审批。三是责令沿河合法排污企业限期治理，污染物达标排放，并大力督促企业做好截污纳管或搬迁工作。四是加大执法力度，增加环境监察频次，坚决打击取缔沿河“十五小”非法排污企业，严厉处罚偷排、漏排、超标准排污等违法排污行为。五是积极发动全社会监督涉河工业污染源，公布24小时环境监管举报电话，接报后第一时间赶赴现场处理。上半年我局共处罚处罚涉河违法排污企业10家，打击取缔涉河非法排污企业25家，否决了不符合要求的涉河新建项目3个。

（二）扎实推进污染减排工作。COD(化学需氧量)和二氧化硫的减排任务是“十一五”规划的刚性约束指标。根据温州生态市建设目标任务书要求，2008年我区须完成“十一五”减排任务的60%，即2008年COD排放量比2005年下降9.06%，二氧化硫排放量比2005年下降9%。经市减排办核定，2007年我区COD排放量比2005年下降5.04%，二氧化硫排放量比2005年下降1.16%。对照我区减排任务，结合工作实际，我局拟订了《鹿城区2007年度主要污染物总量减排自查报告》和《鹿城区2008年主要污染物总量减排计划》，分解落实污染物年度减排指标，并着力开展四方面工作：一是协助淘汰落后产能，削减工业污染物排放量。今年1月30日区政府发布《关于制革基地限期停止运行的通告》，2月3日起全区所有制革基地全面停止运行。制革基地停止运行后，我局继续保持对制革企业的环境监管力度，巩固深化制革业攻坚整治成果，大力协助有关部门开展制革基地的转产转业工作，以从根本上消除制革业污染，削减制革行业COD和二氧化硫的排放量。二是协助综合整治温瑞塘河，削减COD排放量。加强涉河工业企业监管，削减工业COD 排放量；协助加快市区截污纳管工程建设进度，削减生活COD排放量（具体减排量纳入市级统一核算）。三是实施用煤总量控制，削减二氧化硫排放量。加强能源统计和规模以上重点用煤企业原煤消耗总量控制工作，与区统计局联合召开鹿城区规模以上重点用煤企业污染减排会议，出台原煤总量控制措施和文件，对规模以上非电重点用煤企业实施原煤消耗总量控制，严格控制二氧化硫增量，区属26家企业向企业界发出污染减排倡议。为确保该项政策落实到位，我局对企业原煤消耗总量控制实行“六挂钩”：即与排污收费、项目审批、企业信用、各种评比活动、排污许可证年审和企业上市挂钩，对超总量排污、超总量消耗原煤的用煤企业一律予以严格限制。四是认真核算，排查问题。根据省、市减排办要求，对全区上半年减排工作进行认真核算，完成了减排工作报告、技术报告、核算登记表和相关材料。

（三）全面实施污染源普查工作。根据全国第一次污染源普查工作的统一部署和要求，年初开始污染源普查工作转入全面实施阶段。结合我区实际，我局不断加大力度，全面、按时开展了入户调查和表格填报、数据录入校对等一系列工作，在组织动员、普查宣传、制度建设以及普查进度和质量控制等方面狠下功夫，确保各项工作的稳步推进。省污染源普查办对我区普查工作予以高度评价，尤其是宣传工作很有特色，称赞我区利用出租车公益广告做流动宣传、利用电子信息亭做滚动宣传、利用自行车宣传队巡回宣传、利用墙报比赛和报纸媒体做专题宣传等宣传手段在全省均属首例，其综合宣传模式开了全省先河。上半年，我局共对全区7233个污染源（其中重点工业源576个、一般工业源4210个，生活源2440个，集中式污染源7个）进行现场普查、表格审核和数据录入修正等工作，目前正组织力量对全区汇总出的普查数据进行逻辑性和客观性审核，分行业、区域进行分析比较，及时校正存在的问题，打好普查实施阶段最后几天的攻坚战，在确保质量的前提下，按照上级规定的时间完成普查数据的第一次上报任务。

（四）巩固深化制革业攻坚整治成果。一是对制革企业实行高压监管，坚持做好制革基地限产期间24小时环境巡查工作，节假日和休息日亦不间断，对偷漏排制革基地责令停产整顿，对擅自超规模生产企业责令停产一个月并予以立案查处。二是制革基地停止运行后，继续保持对制革企业的监管力度，及时打击取缔擅自投入生产的制革企业，依法取缔10家非法制革企业。三是认真开展调研工作，借鉴外地先进经验，结合我区实际，提出制革业污染防治项目补助方案和制革基地残留污水、污泥处置意见，维护社会稳定和环境安全。四是继续全力配合发改、经贸等部门，协助做好制革基地停止运行善后工作，推动制革基地转产转业。

（五）规范提升电镀行业。一是巩固整治成果。加大环境监管力度，增加现场检查频次，实行双休日、节假日、夜间检查，严厉查处环境违法行为；加强对电镀污泥回收的监管，确保污泥回收率100%，消除二次污染。二是深化整治成果。协助完善后京电镀园区建设，及时、全力提供技术指导；完善污染物在线监测监控系统建设，提高环境监管科技含量和管理效率；专题调研全区电镀行业现状，深入后京电镀园区和前陈电镀基地，掌握各企业基本情况，为今后制定《全区电镀行业规范提升实施方案》提供客观、科学的基础资料。

（六）整治娱乐演出场所。娱乐场所低音炮振动污染是当前群众反映强烈的热点、难点之一。为认真解决该难题，我局认真开展摸底调查工作，并针对调查中发现的未报批环评文件、无排污许可证及因噪声振动引发污染纠纷等问题，制定《全区娱乐、演出场所整治方案》（初稿），准备请示区政府转发，待区政府批复后，将立即开展专项整治行动。同时联合公安、行政执法、工商、文化等部门，通过开展经常性专项执法活动、定期召开联席会议、建立信息互通制度等措施，严厉查处娱乐场所擅自设置低音炮行为，消除噪声、振动扰民影响。

（七）加强辐射安全管理。开展放射源和射线装置使用单位第一阶段检查，对温州医学院等4家放射源进行检查，督促木材集团即时补办辐射环评和辐射安全许可证。强化辐射环评和辐射安全许可证的初审，初审市第三人民医院和红旗医院（已建）辐射环评和辐射安全许可证，指导做好辐射安全管理工作。    

四、以落实环保法律法规为主要手段，推进依法行政