区属各医疗卫生单位：

　　现将《2007年鹿城区卫生局工作总结》印发你们，请你们认真回顾总结2007年工作，并结合实际研究制定2008年工作计划。

温州市鹿城区卫生局      

二00八年一月三日       

　　抄  送：市卫生局、区委、区人大、区政府、区政协、区委宣传部

2007年鹿城区卫生局工作总结

　　2007年，区卫生局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会《决定》和胡锦涛总书记在政治局35次学习会上的讲话精神，卫生工作紧紧围绕打造“卫生强区”战略总体目标，以“作风建设年”为契机，切实加强队伍建设；以“走进矛盾，破解难题”为主题，继续加强依法行政工作；以“为民办实事”为己任，大力发展社区卫生服务建设；以“和谐鹿城”建设为目标，切实落实疾病预防和卫生监督工作，以提高群众医疗卫生服务水平为出发点，认真做好其他各项工作。在区委、区政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，在系统全体党员、干部的共同努力下，各项工作都取得了长足的进步，卫生综合实力有了明显提升。

　　一、以“作风建设年”为契机，切实加强队伍建设

　　2007年，我局以“作风建设年”为契机，突出八个要点，提出“加强学习，树立进取之风；勤奋敬业，改进工作之风；务实创新，打造高效之风；深入群众，大兴调研之风；服务基层，弘扬公仆之风；廉洁守纪，崇尚法制之风；文明礼貌，改善行业之风；团结协助，营造和谐之风”，全面推进作风建设。同时，从四个方面切实加强队伍建设。一是从检查入手抓纪律。制定《鹿城区卫生系统违反“作风建设”和行风管理规定的若干处理意见(试行)》，对八种不良做法和违纪行为，作出了明确的处罚规定，并进行定期检查，及时处理。2007年，共通报3次，处理2人，谈话3人，有效引导广大干部职工增强纪律意识和组织观念，切实履行好岗位职责，提高工作效率和服务质量；二是从教育入手抓警示。多次召开党政一把手廉政教育课，并于2007年7月14日，邀请区纪委领导在金鹏宾馆，结合典型事例和卫生工作实际，给全系统广大干部职工上党风廉政课，巩固反腐倡廉防线；三是从制度入手抓管理。严格按干部任用条例规范用人制度；严格按工作目标完成情况评估单位，优化奖惩办法；严格按法定程序实施行政处罚和行政许可。严格按财经纪律，杜绝科室承包和收取承包费;四是从思想入手抓团结。组织全系统进行“统一思想，促卫生跨越式发展”大讨论，召开中心理论组学习会，学习十七大报告精神，把思想统一到十七大报告上来，统一到区委全会精神上来。进一步明确只有坚持正确的发展方向，卫生才有出路，才能实现全面、协调、可持续发展。对系统5个全面先进集体和50名先进个人进行表彰，进一步营造“想干事、敢干事、干成事”的工作氛围。

　　通过采取一系列的措施，卫生队伍组织纪律性得到明显改善，队伍的战斗力和凝聚力有一定提升。

　　二、以“走进矛盾，破解难题”为主题，继续加强依法行政工作

　　（一）解决社区卫生服务发展定位问题。一是深入基层，对21个街道（乡镇）卫生院进行实地调研，广泛征求、听取当地办事处（人民政府）和村（居）委意见，详实掌握各卫生院发展所面临的主要困难，并积极与规划、建设等部门进行研讨、协商。在此基础上，从我区实际情况出发，依据国务院、省、市社区卫生服务发展精神和有关医疗卫生法律法规，拟定《鹿城区社区卫生服务机构设置规划（2007-2010年）》和《鹿城区“省级社区卫生服务先进区”创建活动实施方案》，提出“一网、两片、三步走”的战略性措施，切合实际地将我区城区和西片农村的社区卫生服务建设分为两部分，使我区社区卫生服务发展有了明确的方向和目标；二是全面启动我区“省级社区卫生服务先进区”建设工作，先后研究出台《鹿城区社区卫生服务机构建设程序和基本标准》，《鹿城区社区卫生服务机构人员设编和聘用实施意见》、《鹿城区社区卫生暨农村公共卫生服务项目管理考核办法（试行）》和《鹿城区社区卫生服务机构一体化管理办法》等文件，为我区社区卫生服务健康有序发展提供制度保障；三是根据鹿城实际作出暂时停批社会医疗机构的决定，为净化医疗市场，规范医疗行为，扶持社区卫生发展，做积极准备工作，努力维护我区人民生命健康。

　　（二）解决行政许可过程中的不正之风问题。一是规范行政许可、审批程序，取消法人变更，实行地点变更公示，推行许可项目窗口收发件。出台了《鹿城区医疗机构设置、执业、登记、变更、校验等审批事项的实施规定》，坚决杜绝了许可腐败和医疗黑市的孳生；二是为了保证现场勘查结果的真实性和公正性，从2007年开始在现场勘查环节采取医疗机构现场双盲校验法，有效防止校验中的不正之风；三是成立案件评审委员会，以对大案、要案、疑难案件进行严格把关为突破口，通过“以法说案、以案说法”的方式，对个案当中暴露出来的程序、取证、自由裁量、定性等一系列带有普遍性的问题，予以纠正。经过一系列措施的实施，保证行政许可的公正、公开、公平，切实做到依法行政，有效杜绝不良风气的侵蚀，有效维护法律的严肃性，使行政相对人的合法利益得到有效维护，取得了较好的社会效益。

　　三、以“为民办实事项目”为己任，大力发展社区卫生服务建设

　　（一）新型农村合作医疗制度得到进一步完善。根据区政府的部署，积极配合各街道、乡镇开展工作，从年初开始即进行反复宣传、发动，积极筹集农民个人出资款。2007年，我区应参合农民147939人，实际参合143441人，参合率96.96％。参合筹资标准调整为85元，启动了门诊报销制度，全年总筹资1189万元。共为31804名参合农民提供了免费体检，顺利完成信息化建设。共报销2007年4673名住院的农民医疗费用，总报销金额1102万元，人均报销2358元；2007年门诊报销35754人次，共报销金额54万元，门诊报销受益率24.93％。2007年，我区合作医疗资金大盘运转正常，控制在预算之内，全年结余33万元，切实做到了不超支、不过多沉淀。