各村居、乡食品药品成员单位：

　　《仰义乡创建食品药品安全示范乡工作实施方案》已经乡政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

                                                                                                                    鹿城区仰义乡人民政府

                                                                                                                       二OO八年六月二十八日

仰义乡创建食品药品安全示范乡工作

实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503 号）、《温州市鹿城区人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》（温鹿政发〔2006〕47 号）、《关于切实加强食品安全工作的实施意见》（温鹿仰党〔2006〕78号）和省、市食品药品安全工作会议精神，进一步整顿和规范食品药品生产经营秩序，切实提高我区食品药品安全保障水平，确保人民群众饮食用药安全和身体健康，经研究，决定在全乡开展食品药品安全示范乡创建工作。特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本理念，以最大限度地保障人民群众饮食用药安全为目标，以食品“放心工程”为基础、“三网”建设为重点、专项整治为手段、增强综合监管能力为保障，强化乡政府对食品药品安全工作的领导，建立健全监管机制，规范食品药品生产经营行为，增强群众食品药品安全意识，提高食品药品安全保障水平，促进我乡社会经济又好又快发展。

二、工作原则

按照“政府负总责，部门各负其责，各方联合行动”的工作机制，坚持突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本的原则，积极探索基层政府食品药品安全工作机制，促进食品药品生产经营企业自律，引导广大城乡居民安全消费，不断推进城乡食品药品安全协调发展。

三、工作目标与具体指标

（一）工作目标：

通过创建活动，使我乡的食品药品安全状况得到明显好转，以监管责任网、农村现代流通网、群众监督网为主要内容的食品药品安全长效机制初步建立；食品药品安全监管体制更加完善，食品药品安全信用信息体系、应急体系建设进一步完善；食品药品生产经营企业的安全责任意识明显增强；消费者的防范水平和监督能力明显提高；人民群众的食品药品安全和健康消费需求不断得到满足。

（二）具体指标：

1．有效预防和减少一般食品药品中毒事故，杜绝IV 级以上重大食品药品安全事故发生。

2．建立和培育无公害农（水）产品生产基地，无公害食品、绿色食品、有机食品数量增加，积极推广农业标准化生产。

3．农产品检测总体合格率稳定在95%以上，初级水产品质量抽检合格率90%以上，无公害基地生产的农（水）产品的农药、抗生素和有害生物残留合格率达到95%以上。

4．小作坊监管覆盖率达100%；配合推进食品生产企业QS取证工作；28 类食品的市场准入率按要求完成。

5．具备创建条件的行政村放心店覆盖率100%，其中食品配送率达到90%以上。

6．辖区学校示范店覆盖面达到100%，其中食品配送率达到90%以上。

7．学校（含幼儿园）食堂和营业面积50 平方米以上的餐饮单位实施食品卫生监督量化分级管理（C 级以上）；100 人以上就餐的集体食堂达到规范化建设要求；加强农村集体聚餐规范化管理。

8．建立主要食品生产经营企业质量信用档案。

9．药品经营企业、医疗器械经营企业、医疗机构分别达到鹿城区“放心药店”、鹿城区医疗器械“质量诚信企业”和“规范化药房”的标准。

10．做好“多员合一”整合工作。

11．宣传资料入户率100%，群众食品药品安全知识知晓率90%以上。

四、工作重点和具体措施

（一）组织管理

1．乡成立食品药品安全示范乡创建工作领导小组及其办公室（领导小组办公室与本级食品安全委员会办公室合署办公），成员不变，不再另行发文。

2．将食品药品安全示范乡创建工作列入议事日程，列入本乡社会经济发展规划。乡主要领导每季度研究、部署、督查食品药品安全工作不少于1 次，切实解决食品药品安全工作有关问题。所属各单位和广大群众积极参与创建工作。

3．建立和健全食品药品安全管理责任体系，建立乡食品药品安全责任制和责任追究制。将食品药品安全工作列为乡重点工作之一，列入目标管理责任制考核内容，并分解到相关科室。

4．制定食品药品安全工作领导小组及其办公室工作职责，并上墙公布。同时，建立食品药品安全工作例会制度、信息管理制度、督查巡查制度和目标考核制度等各类制度。食品药品安全工作做到有计划，有部署，有落实，有总结，日常监管有记录，各类台帐齐全，有专人保管。建立主要食品药品生产经营企业质量信用档案。

5．应确保食品药品安全工作所需经费，村（居）级食品药品安全工作专项经费每年不少于1000 元。

6．做好公共安全协管员“多员合一”整合工作。对村（居）公共卫生联络员、质量协管员、消费维权监督员、生产安全员、动植物疫情测报协管员、食品药品安全协管员等进行整合，建立考核、激励机制，进一步提高工作水平。

7．开展食品药品安全事故应急救援培训。制订食品药品安全应急预案及操作手册，组织食品药品安全事故应急救援培训活动，协调和配合开展食品药品安全事故调查和处理。

（二）农产品质量安全

1．加强无公害农（水）产品基地建设，配合做好农（水）产品质量认证和产地认定工作；主要特色农（水）产品认证标志、标记使用规范；无公害基地有明显的标志牌。

2．实行农产品产地编码制度，按照合作社到户、无公害基地到户、认证农产品生产基地到户、当地主导产业到户的“四到户”要求，编码卡发放率达到100%，引导农民自觉使用。