朗读
各工商所、科（室、大队）、协（委）会、中心：
为全面贯彻党的十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，分局结合鹿城市场主体生存和发展现状，就充分发挥工商职能，用特别助动、特别维护、特别监管，积极帮助市场主体克服当前面临的困难，推进转型升级，实现“保稳定、拓市场、促增长”的目标，再创鹿城民营经济持续发展新优势，提出以下意见。
一、实施挂钩帮扶
开展“进企业、帮企业、讲科学、助发展、解困难”活动，通过定人定时定点的方式，主动加强与辖区内重点企业以及目前生产经营活动遇到困难的企业的联系，收集信息，分析情况，反映问题，拓展运用工商职能优势，帮助化解经营中存在的困难。
二、优化准入服务
（一）进一步优化登记程序，全面开通并放开企业市场准入网上办理平台，提供流程演示、表格下载、参考样本下载、在线填写、在线提交等网上登记服务，做到高效、规范、公开，切实方便企业办理登记。
（二）对重点企业、规模企业、龙头企业和残疾人、大学生、下岗职工、退伍军人自主创业开辟绿色通道，实行专人专件办理，提前介入、全程跟踪、延伸服务，帮助解决企业在组建和发展过程中遇到的问题。
三、放宽准入条件
（一）放宽服务领域市场准入，对一般性服务业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的外，一律降低到3万元人民币；凡法律、行政法规未禁止个体私营等非公有制经济经营的服务行业和项目，都允许其经营。
（二）按照温政发[2008]45号文件，放宽住所登记控制条件，对利用合法住宅（非封闭小区）从事经营活动（餐饮、娱乐、车辆清洗、五金修配、机械加工等产生油烟、恶臭、振动、噪音污染以及存在安全隐患的生产、加工、服务企业除外），在征得居民委员会或业主委员会及所在楼层住户同意后，允许作为经营场所予以登记，以促进市场主体培育。
（三）扩大股权出资登记范围，允许境内自然人或境内企业以其在本省注册登记的有限责任公司的股权，在以股权向改制、重组的有限公司和股份有限公司投资的基础上，允许以股权出资的形式新设有限公司、股份有限公司和集团公司。
四、拓宽融资渠道
（一）扩大股权出资出质登记范围，除允许股权出质给银行业金融机构外，允许把股权出质给注册资本1000万元以上典当公司、注册资本500万元以上的担保公司、小额贷款公司等，使企业以财产性权利质押获得当金或融资；在有限责任公司和股东人数200人以下的非上市股份有限公司的基础上，允许以股东人数200人以上的非上市股份有限公司股权的出质。
（二）扩大动产抵押范围，允许各类企业、个体工商户等生产经营者融资时，以生产设备或产品、半成品、原材料以及现有的动产等设抵，或者以即将拥有的动产权利设立抵押权；支持商标专用权质押贷款，优先鼓励驰名商标、省著名商标、市知名商标、区名牌商标所有人向金融机构申请商标专用权质押贷款。
（三）大力培育信用管理示范企业，以发布“信用报告”等形式向政府部门、社会各界和金融机构发布辖区优良企业信用信息，帮助企业获取融资待遇等方面的优惠政策，为企业贷款融资拓宽渠道。
五、减轻年检负担
（一）对信用评价为AAA级企业实施年检免审备案制；对前年度被认定为“三名”商标企业、“守合同重信用”企业、被区级以上人民政府授予荣誉的企业及分局联系挂钩的重点骨干扶持企业，网上年检预审通过后，企业只需要提交《年检报告书》和法定的前置许可批准文件；对经营确实存在困难企业，免收年检费。
（二）对参加2008年度年检的企业，除外商投资企业、股份有限公司、一人有限公司、小额贷款公司和投资、担保、典当、人才中介及培训等特殊行业企业、2007年7月1日至2008年6月30日期间新设立的实收资本在200万以上（含本数）的公司，以及三年内有违法出资行为的公司需要提交年度财务审计报告外，其他企业可以免交审计报告。
六、推进品牌战略
全面实施“品牌强企”工程，适当放宽区名牌商标申报认定产值方面的条件，积极培育服务业商标、地理标志证明商标、农产品商标；大力推进商标国际注册，对产品品质好、经营规模较大、市场前景广泛并且有海外营销的重点企业，实行上门指导，重点培育；进一步放开“守合同重信用”单位申报条件，扩大“守合同重信用”认定活动的社会参与面，充分发挥“守合同重信用”活动的品牌效应。
七、实施和谐执法
（一）对危害公共安全、食品安全、生产安全、环境安全的违法行为，给予严厉打击。对其他一般性违法行为，未造成直接危害后果或主观恶性不大，事后能够及时消除违法状态的，先进行提示、警示、告诫，责令改正，拒不改正的再依法处罚。对行业性的、阶段性的、地域性的易违法行为及危害情况及时发布易违法行为警示，实行执法“预警”，提高市场主体自我防范意识。
（二）参加2008年度年检的公司，因受宏观经济影响，已逾期出资的，经企业申请，经批准后免于处罚。
（三）2008年6月至2009年年底前成立的企业，超过6个月未开业或者开业后自行停业连续6个月以上的，可以视情况延缓处理。
八、完善信息发布
全面整合现有市场主体信息，依托数据挖掘及分析技术，进行市场主体行业分布、动态增减、异地比较等分析，并定期制作分析报告予以公布，为政府宏观管理及企业经营投资决策提供参考。
九、提振消费信心
（一）组织开展消费体验活动，充分利用社区的优势，组织居民走进企业、走进厂区，体验消费，见证质量，监督经营，以居民亲身感受和最真实声音，提振居民的消费信心。
（二）按照引导消费和推动消费的要求，开展“实用消费进农村，责任消费进商场，爱国消费进家庭”活动，促进内需增长。
十、实施收费减免
（一）凡失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的（建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业除外），自首次工商注册登记之日起3年内，免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。
（二）工商行政管理部门所属的企业登记代理服务机构代办各类收费事宜，按《关于规范企业登记代理服务机构服务收费有关问题的通知》（浙价服〔2003〕401号）规定的基准收费标准的70%收取。取消企业登记资料查询费。
温州市工商局鹿城分局
