本辖区各居委会（村）、十小行业单位：

　　《蒲鞋市街道2009年全面推进十小行业质量安全整治与规范工作方案》街道党工委、办事处已经同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　                                                                                                                    　二OO九年四月二十日

蒲鞋市街道2009年全面推进十小行业质量安全整治与规范工作方案

　　为认真贯彻落实全省全面推进“十小”行业质量安全整治与规范工作电视电话会议和全市“十小”行业质量安全整治与规范工作会议精神，及区政府温鹿政办（2009）45号文件精神。根据《鹿城区“十小”行业质量安全整治与规范工作2009年度目标责任书》确定的目标任务，结合本辖区实际情况，现就蒲鞋市街道2009年全面推进十小行业质量安全整治与规范工作提出如下具体方案：

　　一、指导思想

　　以党的十七大、十七届三中全会精神和省委“创业富民、创新强省”总战略为指针，以贯彻落实科学发展观为指导，以关注民生、保障民生、改善民生，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，按照区委、区政府“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的要求，实行集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、治劣与扶优相结合，以块为主、突出重点、堵疏相济、注重实效，加快推进执法监管向农村延伸，着力改善消费环境，保障消费安全，扩大消费需求，推动服务业健康发展。

　　二、目标任务

　　认真总结在2008年“十小”行业质量安全整治工作基础上，按照“全面铺开、有序推进、基本完成”的要求，全面推进“十小”整规工作。到2009年底基本完成“十小”整规任务；本辖区“十小”各行业70％的单位按照标准规范组织生产经营；“十小”行业中无证照或不按照法定条件和要求从事生产经营、产品或服务不符合保障人身健康安全标准、生产经营假冒伪劣产品等突出问题得到基本解决，消费环境和质量安全水平明显改善。

　　三、职责分工

　　按照“政府统筹协调，部门牵头指导，街道具体负责，村居属地管理，业主责任落实，社会共同参与”的要求，街道对本辖区内“十小”行业的质量安全负责；制定切合实际的年度工作计划，组织开展“十小”整规工作；建立职责明确、责任落实的“十小”整规工作机制，充分发挥街道、村(居)委会各级基层组织及有关监管部门的作用，开展联合整规行动；落实必要的“十小”整规工作经费，建立完善“十小”质量安全的长效监管机制；将“十小”整规工作纳入年度目标责任制考核内容，实行目标管理并开展经常性督查。

　　建立内部责任制和责任追究制，按照“定时间、定任务、定人员、定措施”的要求落实目标责任，街道加强工作指导，抓好面上的工作平衡；随时掌握工作进展情况，总结推广好的经验和做法，加强舆论宣传，及时向区“十小办”报送相关材料；认真落实有关促进“十小”行业健康发展的政策措施，基本建立长效监管机制。

　　街道是整规工作的基础，要成立“十小”整规工作领导小组，由街道经济科负责组织协调和日常事务；将“十小”整规工作列入街道领导年度工作考核的重要内容，明确街道主要领导为第一责任人，对“十小”整规工作负总责，分管领导负直接领导责任的工作责任机制；结合本地实际制定计划方案，积极动员并组织专门的力量全力开展整治；要将整治的具体要求落实到各居委会、各生产经营单位，以居委会作为整规工作的主力军，确保责任落实到人。

　　四、实施步骤和时间安排

　　(一)实施步骤。今年的“十小”行业整规工作主要分为3个阶段实施：   

　　第一阶段(4月底前)为宣传发动阶段。街道制定年度工作计划，召开动员大会，将整规工作要求落实到各居委会。充分利用报刊媒体、政府门户网站，以发布通告的形式进行宣传发动，营造出全社会共同关心参与“十小”整规的良好社会氛围，组织“十小”经营户、群众一起参观示范点，将“十小”整规工作以现场会的形式迅速推开。

　　第二阶段(5月一1 0月)为全面整规阶段。街道要在去年全面完成面上调查摸底的基础上充分研究，形成本地“十小”行业现状分析报告，并根据分析报告做好标准的修订完善、政策扶持、具体措施制定等工作。在整治与规范的过程中，要坚持“打扶结合、以扶为主，堵疏并举，以疏为主”的原则，加大培训指导的力度，引导“十小”经营业主按照标准规范的要求主动改造提升。确定每个行业的示范点，有条件的要争取确定1条示范街进行集中整治，加大联合执法的频次和力度。每季度组织1次对各居委会开展整治工作情况进行督查评价，做好整规信息与数据报表的及时更新与上报。将“十小”行业整规与违章简易棚屋的拆除，取缔无证无照经营，环境卫生整治、文明城市创建，以及安全生产的有关整治工作结合起来，纳入这些工作的年度目标责任制考核内容，同时加强与区无照办、平安办等部门的联系沟通，确保行动一致。

　　第三阶段(11月一12月)为总结提升阶段。街道要及时总结经验做法，研究解决工作中存在的困难和问题，积极探索新方法、新举措，建立健全科学监管长效机制，对工作开展的力度、进度，以及整治的效果进行评价。

　　(二)时间安排。各项工作具体时间安排如下：

　　1．4月22日前，街道要成立“十小”整规工作领导小组。同时与各居委会签订目标责任书。根据本地实际制定年度整治与规范工作计划，完善健全领导小组和工作机构，落实工作制度，确保人员、经费到位。

　　2．4月24日前，街道须召开动员会，确定每个行业示范点，同时组织业主进行标准规范的培训与学习。

　　3． 5月10日前，各居委会要在去年调查摸底的基础上，摸清“十小”行业动态变化情况，建立并完善监管档案，同时做好对排摸情况的梳理，按照整合提升类、整改规范类、关停取缔类等进行分类，制定相应的整规措施。

　　4．5月20日前，根据区政府的整规标准，形成统一的标准规范贯彻执行。

　　5．6月30日前，根据区政府出台相关的扶持措施，从资金、土地、税收、服务等多方面加强政策引导。各有关部门要针对行业发展的难点、瓶颈，围绕行业政策、市场准入及技术、项目、信息等方面，制定出台有利于“十小”行业长远发展的扶持措施。

　　6．9月30日前，街道要分期分批完成标准规范的宣贯培训工作，从而提高业主的质量安全意识和把关技能。培训工作由各部门和街道共同组织。

　　7．1 0月31日前，迎接市整规办工作进展情况及整治效果检查评价。

　　8．201 0年1月1 5日前，对照年度目标任务的完成情况，以及全年整治成效进行自查，并迎接市政府考核组的评价验收。

　　9．2 010年1月31日前，配合市政府做好迎接省领导小组对我市年终检查评价工作。

　　五、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。各居委会、各生产经营单位一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，充分认识“十小”行业质量安全整治与规范工作的重要性和紧迫性。街道要具体负责，完善“十小”整规领导机构，加强领导，切实抓好“十小”行业整治与规范工作，要抓紧抓细抓出实效。

　　(二)分工协作，明确责任。“十小”行业质量安全整治与规范工作是一项社会系统工程，街道及各有关部门必须充分发挥各自职能作用，相互支持，主动配合，齐抓共管，形成部门联动的综合整治局面。街道要将“十小”整规工作纳入对居委会的工作考核目标中去，对任务和责任进行再细化、再量化、再落实。要将责任分解到岗、具体到人。形成纵向到底、横向到边，层层抓落实、人人抓落实的格局。

　　(三)突出重点，狠抓落实。街道要紧紧围绕整规工作重点，认真组织落实。要着力解决本辖区“十小”行业存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题。工作的侧重点要放在推动“十小”行业按照经营规范和服务标准开展生产经营活动，要坚持把突出促进创业，扩大就业作为今年深化“十小”整规工作的立足点。对未能完成年度整规目标任务的要通报批评；对“十小”质量安全突出问题长期得不到解决或因此发生恶性质量安全事件的，要依法追究有关责任人的责任。

　　(四)典型引路，强化指导。继续发挥“典型引路、示范推动”的作用，通过总结推广典型经验，各居委会相互提供学习榜样和交流平台，培育形成一批新的试点典型，不断将整规工作引向深入。住居干部要深入居委会，配合社区干部，加强调查研究，针对存在的重点、难点问题，从行业政策、工作机制等方面提出解决办法，形成指导意见，确保整规工作顺利开展。

　　(五)促进、保障工作制度。街道整规办公室要召开动员会、签订目标管理责任书、落实培训工作、确保整规工作落实到位；同时确保自选动作有所创新、切合实际、安全长效、便民利民。对工作不到位的，要提出督办意见并跟踪落实，有效促进各项工作有序开展。要建立健全制度联席(联络员)会议制度、信息报送制度、新闻发布制度、督查制度、投诉举报制度和联合执法制度等六项工作制度，强化制度保障。

　　(六)加强宣传，全面动员。各居委会要注重加强整规宣传工作，有计划、有组织、有主题地开展系列宣传活动。要大力宣传“十小”行业产品质量和食品安全知识，提高人民群众的自我保护意识和业主诚信自律意识。同时加大曝光力度，公开“十小”行业质量信息，及时将“十小”行业整治进展情况、“十小”行业查处情况等进行通报。要正确舆论导向，突出反映整规工作对经济社会发展的保障和促进作用。要全面发动群众，并依靠群众做好整规工作，积极营造群众关心、支持整规工作的良好社会氛围。