政 府 工 作 报 告

2009年3月25日在鹿城区南郊乡第十五届

人民代表大会第三次会议上

鹿城区南郊乡人民政府乡长  陈黎华

　　各位代表：

　　现在，我代表鹿城区南郊乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、二〇〇八年工作回顾

　　2008年是很不寻常、很不平凡的一年，面对国际金融危机的严重冲击，面对国内宏观环境变化带来的种种压力，面对南郊自身发展转型的严峻挑战，全乡上下在区委、区政府和乡党委的领导下，在乡人大主席团的监督下，勇担责任，积极应对，妥善处理，全乡经济社会保持了较好的发展态势。

　　（一）保稳促调，经济运行稳中求进

　　2008年，实现工业总产值68.95亿元，同比增长0.36%，其中规模以上企业143家，工业总产值58.51亿元，增长6.27 %；实现社会消费品销售总额101.56亿元，社会消费品零售总额23.00亿元，增长12.69%；实现外贸出口1.34亿美元，增长15.64%；实现财政收入3.19亿元（其中地方财政收入1.18亿元），增长15.11%；农民人均收入16026元，增长7.5%。这一系列成绩的取得，得益于我们做好了以下几篇文章：

　　——做好“优”字文章。引导企业进一步加大自主创新投入，大力开发具有自主知识产权的核心技术。如拜丽德、开元、南亚粮油、金属材料等4家企业获得区功勋企业称号；申瓯通信、星际、长城减速机、科得力等4家企业被评为高新技术企业；大虎打火机获得“浙江省出口名牌产品”称号；挺宇、泰力、海特克、迪丰等11家企业进入区纳税50强。

　　——做好“破”字文章。大力发展第三产业，努力破解“退二进三”政策、土地规划使用变更等三产发展过程中的难题，有效拓展经济发展新空间。加大节能减排治污的力度，确保完成节能减排硬指标。通过几年不懈的努力，市场培育方面初见成效，已基本形成印刷物资、汽配、汽车销售、化工、钢材等一批专业市场和物流仓储基地，第三产业增幅明显。

　　——做好“特”字文章。引导拜丽德、长城减速机等企业做好上市前期基础工作。做好温州大道汽车街管理、协调、培育和服务等工作，引导汽车街向专业化和规模化发展。深化选商引资工作，全年合同利用外资500万美元，实际利用外资250万美元，引进内资5050万，名列全区第一。主动承担市全国第二次经济普查综合试点任务，为我市经济普查积累实战经验。

　　（二）合力攻坚，城市管理扎实推进

　　一年来，我们坚持以治理城郊结合部的“脏、乱、差”和“温瑞塘河”整治为突破口，通过“拆、清、整、改、建、管”等措施，积极开展健康城市建设。

　　——上下联动，打好温瑞塘河整治攻坚战。联合土地、规划部门对沿岸违章建筑进行调查核实，制定塘河沿岸拆违方案。牵头组织有关部门开展大规模的治理攻坚战，共拆除违章建筑46115㎡，清理垃圾13213吨。专门落实15名保洁员对各河道沿岸进行24小时全天候保洁，责任区干部坚持每周二次沿河巡查，确保治理成果。

　　——市场化运作，提高市容管理水平。推行市场化运作试点，全面展开吴桥路墙体修饰、宽带路绿化补植、牛山北路道路修饰等工程。稳步推进环卫作业，坚持每天对辖区道路进行巡查，督促环卫工人提高清扫保洁水平，完善每月两次对各村主要道路的考核制度。认真开展爱国卫生运动，做好全国第一次环境污染源普查工作。

　　——通力协作，全力落实市区重点工程中的征地、拆迁任务。通过努力，完成龙方村征地任务，使我市十大民生工程之一的新纺织路得以顺利建成通车。与里垟村签订区廉租房和经济适用房征地补偿协议，促成该工程顺利开工建设。帮助市中心区指挥部完成相关地块的征地、拆违任务。协调有关单位作好管网铺设工作，完成吴桥路道路修饰工程和六虹桥路改建工程。

　　（三）不断投入，民生事业全面提升

　　坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加大各项社会事业建设力度，促进了经济与社会的协调发展。

　　——计生推行优质服务。做好药具发放和产后随访工作，组织辖区育龄妇女参加计生协会系列活动，开展独生子女慰问工作，教育群众树立新婚育风尚。通过努力，全年计划生育率达94.35%，征收社会抚养费10例99万元，连续两年名列全区乡镇第一。东屿村更是成为市级市内流动人口“一盘棋”服务示范点。

　　——文教卫事业上新台阶。投资300万元完成南汇小学二期工程建成，顺利通过省级教育强乡验收。积极开展群众性文体活动，通过放映露天电影、举办文艺演出等多种形式，丰富和活跃农村文化氛围，倡导和谐文明新风尚。认真开展农村合作医疗保险，新型农村医疗完成率100%。做好乡卫生院的中心规模创建以及麻疹、风疹、乙肝、禽流感、手足口病的防御和查漏补种工作。

　　——民政、社保、双拥等工作继续加强。全面实施殡葬改革，各村、居配齐殡改信息联络员，及时制止和举报辖区内出大殡及丧事扰民事件，杜绝青山白化回潮。健全乡、村两级社会保障和救济网络，建立低保对象的动态管理制度，低保覆盖面进一步扩大。组织开展慈善一日捐活动，共募集捐款140余万。超额完成区政府下达的无偿献血任务。认真做好双拥工作，积极开展春节、建军节拥军活动，组织机关干部过军事日，体验军营生活，军政军民关系进一步密切。

　　——“平安南郊”建设稳步推进。加大社会治安防控力度，全方位、立体化治安防控格局基本形成。切实加强安全生产和消防监管，全力推进“两查两保”专项整治、“安全隐患排查治理年”等活动，出租房、违章简易棚、“三合一”场所等重点领域专项整治成效明显。强化领导信访包案机制，有效化解了一批信访难点问题。充分发挥人民调解组织作用。落实欠薪应急周转金30万元，切实加强劳动维权工作，全年为工人追回拖欠工资181.83万元。食品和药品安全工作进一步加强。全面完成“十小”行业普查工作。妥善处置辖区34名“三鹿问题奶粉”患儿的善后工作。做好防汛防台工作，确保人民群众生命安全。

　　（四）常抓不懈，自身建设得到加强

　　我们始终坚持围绕科学发展观的要求，继续推行效能革命，切实转变工作作风，提高行政效能和服务质量。

　　——强化机关作风建设。巩固和扩大“作风建设年”活动成果，乡领导班子带头规范夜学制度，引导全体机关干部坚持解放思想、推进重心下移、奋力攻坚破难、潜心抓好落实。重视便民服务中心建设，明确专人负责，落实经费，积极筹建。主动衔接区政府信息公开平台，自觉公开乡政府相关信息，有效保障群众的知情权和监督权。

　　——夯实基层组织建设。精心部署，组织好村组织换届和西屿社区筹建工作。通过开设党课、专题培训班等形式，引导村两委干部、农村党员、村民代表增强依法履职意识。继续深化村会计委托代理制，进一步规范村级财务行为。建立健全村干部和村后备干部信息库，在葡萄村试行本村大学生进村委会工作，拓展基层组织建设新思路。

　　——加强廉政文化建设。规范乡机关干部从政行为，要求做到言行一致，令行禁止。完善公务接待，严格公车管理，严格执行领导干部个人重大事项报告等制度。定期组织监督检查，促进村务公开等各项制度的落实。实现“廉政文化进村居”和“预防村官腐败”工作创新，葡萄村在全市率先选举产生 “村民监督委员会”，村干部反腐倡廉自觉性和主动性明显增强。

　　各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。在前所未有的困难和挑战面前，特别是德政安置房质量问题而引发的群体上访，乡政府日常工作受到极大影响的情况下，全乡上下齐心协力，奋力拼搏，经受住了严峻考验，取得了科学发展、和谐发展的新业绩。在此，我代表乡政府向在各个领域和岗位上无私奉献的全乡人民和外来建设者，向给予乡政府工作支持和监督的人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　面对成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡当前经济社会发展还面临着很多困难和问题。一是经济下行加快、企业生产经营困难加剧，而且趋势还在延续。二是社会管理基础薄弱，维护社会稳定的压力依然很大。三是政府工作还存在不少薄弱环节，少数干部的能力素质、精神状态与人民群众的要求仍有一定差距。对于这些问题，我们必须高度重视，进一步增强忧患意识、责任意识，努力加以解决。

二、二〇〇九年工作安排

　　今年是我乡经济社会发展极为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。做好今年的工作，既要充分认识面临的困难和问题，也要看到各种有利条件，要始终保持清醒的头脑，满怀信心迎接新的挑战，以更实、更强、更有力的措施，推动南郊经济社会在新的起点上实现新的跨越。