各乡（镇）农办、局各科（室）站：

　　按照区府办《转发区安全生产委员会办公室关于安全生产“三项行动”实施意见的通知》（温鹿政办发明电〔2009〕219号）文件要求，为深入开展农机、水利、渔业安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动（简称“三项行动”），消除安全事故隐患，遏制各类事故发生，确保我区农机、水利、渔业安全生产形势稳定，根据区安委会办公室制定的安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动实施意见，结合实际，制定本实施方案。

　　附件：鹿城区农林水利局安全生产“三项行动”实施方案

　                                                                                                              　二○○九年六月十日

　　附：

鹿城区农林水利局安全生产“三项行动”实施方案

　　为深入开展农机、水利、渔业安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动（简称“三项行动”），消除安全事故隐患，遏制各类事故发生，确保我区农机、水利、渔业安全生产形势稳定，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过开展农机、水利、渔业安全生产“三项行动”，进一步推进“安全生产年”和创建“平安农机”活动，加大安全执法力度，加强安全隐患排查治理，提升安全宣传教育水平，营造我区农机、水利、渔业安全稳定的生产发展环境。

　　二、总体目标

　　通过深入开展农机、水利、渔业安全生产“三项行动”行动，一要促进“平安农机”创建和“安全生产年”活动，进一步加强农机安全执法，严厉打击无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾车等违法行为；进一步加强农机安全监管，狠抓隐患排查和源头治理，促进农机安全生产责任制落实；进一步加强农机安全宣传教育，牢固树立安全发展理念，营造良好的社会氛围；切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，防止重特大农机事故发生，不断推进农机安全监理规范化建设，确保我区农机安全生产形势稳定。二要开展在水利工程建设、水库安全运行、农村水电和水文测验等重点领域安全隐患排查治理，打击整治违规违章行为，加大安全生产宣传教育培训力度，切实解决水利安全生产薄弱环节和突出问题，建立规范的水利安全生产秩序，坚决杜绝水利重特大生产安全事故，进一步减少较大和一般安全事故，降低伤亡人数，保持水利安全生产形势持续稳定好转，为我区水利事业又好又快发展提供坚实保障。三要进一步强化渔业安全生产监督和管理，努力构建安全生产长效机制，坚决预防和减少事故发生。

　　三、工作重点

　　（一）深入开展农机、水利、渔业安全生产执法行动

　　1、要认真组织开展农机安全生产执法专项行动，严厉打击农机安全生产违法违规行为。杜绝违规异地发牌发证和违规办理牌证行为，坚决从源头上把住安全关口。要加强农忙、节假日等重要时段的农机安全巡查，主动会同各部门开展以拖拉机为重点的安全生产执法行动，严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载人、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为。同时，要强化对矿区、工程施建单位拖拉机的安全管控，确保农机生产安全。

　　2、要开展水利安全生产执法行动，对违反安全生产市场准入条件，从事水利工程建设的；前期工作不到位、违反建设项目安全设施“三同时”规定的；违规从事小水电建设，存在“四无”现象的；违反水利技术标准强制性条文规定建设的；瞒报生产安全事故的；对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；不按规定进行安全培训或无证上岗的；拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；其他非法违法生产、经营、建设行为等违法、违规、违章行为进行重点打击整治。

　　3、要开展渔业安全生产执法行动，重点对“电、毒、炸”等非法捕捞行为进行严厉打击或查处。

　　（二）深入开展农机、水利、渔业安全生产治理行动

　　1、深入开展农机安全生产治理行动。在2008年“隐患排查治理年”工作基础上，认真总结经验，深化排查治理，按照《关于深化农机行业安全生产隐患排查治理工作的意见》，扎实开展农机安全生产检查、拖拉机交通安全整治、拖拉机驾驶培训机构及农机维修站点清理整顿等隐患排查治理行动。重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况；排查农机库棚、维修、储油等设施安全情况；排查拖拉机和联合收割机的登记、年度检审验、驾驶证的申领、换发情况。大力整治拖拉机和联合收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验等行为，努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率，努力从根源上消除隐患，防范农机事故特别是较大以上事故的发生。

　　2、深入开展水利安全生产治理行动，着力解决水利重点领域安全生产突出问题，包括：隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；未按要求落实水利工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛安全防范措施，确保施工度汛安全的；应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；水利工程建设和运行、病险水库除险加固项目安全管理制度不完善、管理措施落实不到位，水利施工单位未足额提取安全生产费用、安全技术措施不落实的；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；安全生产条件、安全生产投入和安全防护不符合规定要求的；特种设备未按规定进行检测检验，危险物品的存放、保管不符合规定要求的；各级水行政主管部门安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；水行政主管部门确定需要重点治理的有关企业、单位的安全隐患。

　　3、深入开展渔业安全生产治理行动。一是督促渔业船舶落实安全生产责任制，保持安全生产设备完好状况，执行渔船作业安全操作规程。深入排查取得合法渔业船舶检验证书、渔船登记证书、渔业捕捞许可证（捕涝渔船）以及渔船航行签证簿等情况，渔业船员持证情况，渔船违规登记与处罚情况。二是深入排查渔业生产经营单位安全生产法律法规、规章、操作规程的贯彻执行情况，安全教育培训情况，应急救援队伍建立情况，应急救援预案制订及演练情况。

　　（三）深入开展农机、水利、渔业安全生产宣传教育行动。