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| 各工商所、科（室、大队）、协（委）会、中心： 现将《鹿城工商分局开展打击黑网吧专项整治行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。 温州市工商局鹿城分局 二ＯＯ九年六月十六日 主题词：黑网吧 整治 方案 印发 通知 报：温州市工商局 温州市工商行政管理局鹿城分局办公室 2009年6月16日印发 鹿城工商分局开展打击黑网吧专项整治行动实施方案 为促进鹿城区文化市场健康发展，根据省局和市局的统一部署和安排，结合鹿城的实际情况，经研究，分局决定自2009年6月16日至2009年12月31日止开展打击黑网吧专项整治行动，具体实施方案如下： 一、工作目标 通过开展专项整治行动，扎实推进打击黑网吧长效工作制度建设，有效根治黑网吧生存的条件和环境，进一步规范网吧的日常监管，使鹿城区网络文化消费环境得到进一步改善，网吧公平竞争秩序得到进一步维护。 二、组织领导 分局成立“打击黑网吧专项整治行动”领导小组，名单如下： 组 长：吴楚汉 副组长：赵晓敏、魏生根 成 员：郑勐、钱显彰、戚晓鸥、林国荣、郑小平 领导小组下设办公室，办公室主任由钱显彰兼任。 三、工作重点 各单位要以乡镇、农村、城乡结合部和中小学校周边为重点区域，以节假日特别是寒、暑假期间和夜间为重点时段。重点清查以下经营场所： 1、未依法取得营业执照，擅自设立的互联网上网服务营业场所； 2、已依法取得营业执照，但未依法取得《网络文化经营许可证》，超出核准登记的经营范围，擅自从事互联网上网服务经营活动的网吧； 3、《网络文化经营许可证》已失效，并已办理变更登记，擅自继续从事互联网上网服务经营活动的网吧； 4、以“电子竞技俱乐部（馆）”、电子信息馆、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相从事为公众提供互联网上网服务经营行为的场所。 四、职责任务 负责对黑网吧的查处取缔工作。要严格依照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，加强互联网上网服务营业场所的工商登记管理，严把市场主体准入关；对擅自设立网吧或擅自从事网吧经营活动的，会同文化、公安等部门依法予以查处，并依照《无照经营查处取缔办法》的规定查处为黑网吧提供经营场所的行为；对违法情节严重、触犯刑律的“黑网吧”业主，移送司法机关依法追究刑事责任。 五、整治步骤 1、调查摸底阶段（6月16日—6月20日） 各单位按方案要求，对本辖区内的网吧基本情况进行全面梳理，准确地掌握黑网吧的详细情况，确定整治的重点区域，制度切实可行的整治措施。 2、集中治理阶段（7月1日—11月25日） 11月25日前，由分局组织开展对网吧的全面执法检查和集中整治，重点整治未依法取得营业执照，擅自设立的网吧；已依法取得营业执照，但依法取得《网络经营许可证》超出核准登记的经营范围，擅自从事互联网上网服务经营活动的网吧；已被撤销《网络文化经营许可证》，并办理变更登记，擅自继续从事互联网上网服务经营活动的网吧；已经办理变更注销登记或者被吊销营业执照，擅自继续从事互联网上网服务经营活动的网吧；以“电子竞技俱乐部（馆）”、电子信息馆、电脑服务部、劳动职业技能培训名义变相经营的网吧。要求各单位开展不少于五次的专项执法行动，力求专项整治工作取得实效。 3、检查验收阶段（11月26日—12月25日） 12月25日前，分局组织开展一次对辖区内打击黑网吧专项整治工作的全面检查，采取明查暗访的形式，对各单位整治工作进行督查，并将督查情况在全局予以通报。 六、工作要求 1、提高认识，加强领导。近年来，随着打击黑网吧的力度不断加强，黑网吧大量减少，非法经营得到了有力遏制。但我们必须清醒地认识到，黑网吧仍是人民群众关注的突出问题。继续深入持续地开展打击黑网吧专项整治，是构建社会主义和谐社会、整顿和规范市场秩序的客观需要，是我们履行法定职责的客观要求，也是社会各界和广大家长的迫切期望。各单位要充分认识打击黑网吧工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，以高度的政治责任感和紧迫感，不断加强工作力度，切实把打击黑网吧工作抓出成效。 2、突出重点，严格执法。突出专项整治工作重点，要组织对乡镇农村网吧的彻底检查，对黑网吧发现一家，查处一家，坚决取缔，决不姑息。对中小学周边200米以内和居民楼宅内的网吧，要会同文化部门责令其搬迁，对拒不搬迁的依法吊销其营业执照。要加强与学校的沟通，建立联系制度，发动学校老师、学生家长共同参与，铲除黑网吧。要配合教育行政部门对学校内上网场所实施备案登记管理，对未经教育行政部门备案登记的校内上网服务营业场所，各单位根据教育行政部门通报，或接到群众举报后经与教育行政部门沟通查证属实的，依法予以取缔。要组织对以“电子竞技俱乐部（馆）”、电子信息馆、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营的互联网上网服务营业场所的清理检查，彻底整治变相黑网吧。在整治工作中要始终遵循“从严从重”原则，一律没收黑网吧非法经营设备，不得以罚代没，杜绝对黑网吧只罚不查封。要定期不定期对原黑网吧查处地进行回访，以防明停暗开、异地重开、死灰复燃。对涉嫌构成非法经营罪的案件，除没收经营设备外，要依法移交司法机关处理，不得以罚代刑。 3、建立台帐，定人定位定责。要建立网吧记录档案以备查阅，要结合责任区监管，对每一次巡查网吧的巡查时间、巡查人员、巡查地点、巡查结果、发现违法经营行为后的拟处理意见都要有详细记载。对查处取缔的黑网吧，必须向为该黑网吧直接提供互联网接入服务的接入服务提供者去函告知，通知其立即终止接入服务。 4、注重宣传，加强教育。各单位要加强与新闻媒体的联系，有计划、有组织、有主题地开展系列宣传活动，宣传党和政府关于查禁、取缔黑网吧的法律法规和政策规定，深刻揭露黑网吧的严重危害性。及时曝光一批典型的、暴力阻扰执法的、有社会影响的黑网吧案件，以震慑违法犯罪分子。要坚持教育与处罚相结合的原则，先采取公告的方式让不法经营者自行关闭黑网吧，对逾期不关闭或顶风作案的黑网吧要坚决予以打击取缔。 5、畅通信息，加强督导。要进一步加强与文化、公安、电信等部门的协调和相互配合，及时沟通信息，尽责而不越权，齐抓共管，形成合力。要认真做好信息上报和情况通报工作，对整治过程中出现的重大问题、突发事件要及时上报，确保整治行动取得实效。各单位请分别于2009年7月8日、10月9日和2010年1月8日前将开展此项工作的情况及统计表分别报送分局经检科（FTP-经检科-专项整治-黑网吧）。 |
