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鹿城区鞋革产业共性技术服务机制创新发展

改革试点第一阶段实施方案

　　鞋革产业是温州的优势特色产业，也是鹿城区的传统支柱产业，改革开放以来，鞋革产业为我区的经济发展和社会进步做出了巨大贡献。近年来，区政府及有关部门非常重视鞋革产业共性技术服务平台及科技服务体系的建设，并取得了一定成绩。但在新形势下对照省、市政府对行业公共服务平台建设的新要求，仍有很大差距：一是原已建立的鞋革公共服务平台未能发挥应有的服务功能；二是科技资源未能得到有效整合，高校、科研院所及相关企业的力量未能得到充分利用；三是制度建设、管理机制有待进一步创新。

　　因此，根据市政府温政发[2008]77号文件和区政府文件《鹿城区民营经济创新发展综合配套改革试点第一阶段实施意见》的具体要求，组织实施《鹿城区鞋革产业共性技术服务机制创新发展改革试点第一阶段实施方案》，对于加快我区鞋革产业共性技术服务平台建设，提升鞋革产业创新能力和市场竞争力，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　一、总体要求

　　坚持以科学发展观为指导，以组织实施《鹿城区鞋革产业共性技术服务机制创新发展改革试点第一阶段实施方案》为抓手，紧紧围绕市、区政府关于改革试点总体方案的目标要求，努力构建颇具鹿城特色的鞋革产业共性技术服务平台，使其资源配置更优、服务功能更全、体制机制更活、创新与服务能力更强，为进一步搞好我区其他特色产业共性技术服务机制创新发展改革试点工作发挥示范作用。

　　二、主要内容

　　（一）强化资源整合，推进平台建设

　　积极引导温州市诚德鞋业科技创新服务有限公司（以下简称“鞋业服务中心”或“中心”）进行整顿、改组，主动与高校、科研院所及相关企业、单位合作，促进优质资源的有效整合，联合推进公共平台建设。

　　具体工作分三步落实：

　　一是要鼓励、引导现有的“鞋业服务中心”的股东单位搞好“中心”自身的整顿、改组工作。首先要抓好组织落实，改组原来的董事会，更换法人代表，推选或聘任新的总经理；其次要抓好资金落实和各个服务部门的人员落实，以确保“中心”的正常运转，并为下一步的资源整合打下良好的基础。

　　二是要协助“鞋业服务中心”根据我区鞋革产业链各个环节共性技术需求的实际情况，遴选高校、科研院所及相关单位加盟“中心”工作，通过科研物质条件、创新人才、科技信息等资源的有效整合，逐步形成“跨单位整合，产学研结合，市场化运作”的新型共性技术服务载体，共同打造强有力的鞋革产业共性技术服务中心。

　　三是要充分发挥合作各方的资源优势和作用，明确各方的服务方向和工作职责，经协商，组建若干个专项服务部。即：鞋样设计、新材料研发和推广应用、企业资源规划（ERP）推广应用、新设备研发和推广应用等专项服务部。

　　（二）拓展服务领域，强化服务功能

　　坚持公共性和服务性是搞好公共服务平台建设的基本要求。要紧密结合我区鞋革业的共性技术需求，努力拓展服务领域，强化服务功能，提升服务能力和水平。

　　为此，需着力抓好以下几方面工作：

　　一是组织联合攻关。要组织业内外、省内外科技人员开展联合攻关，联合研究开发一批具有自主知识产权的新技术、新产品、新工艺，提高我区鞋革业各类产品的技术含量、工艺水平、企业的技术创新能力。要抓好关键共性技术难题的征集、筛选以及与高校或科研院所的对接工作。要制订项目实施的年度计划，并根据实际情况，分年度对项目进行实施。要加强对项目实施的监督和管理，确保项目高质量地顺利实施。

　　二是加大鞋革行业信息化建设力度。要大力普及计算机辅助设计（CAD）技术和企业资源规划（ERP），积极运用信息技术改造传统设备、工艺流程、组织结构和营销体系，全面提升企业的创新能力。要加大对企业开展信息化工作的支持力度，认真做好服务保障工作，每年组织5家以上鞋革企业重点开展企业信息化工程建设工作，进一步提高鞋革企业信息化管理水平。

　　三是积极提供咨询及其他技术服务。要组织技术力量协助企业普及商标、专利、技术标准等有关知识，提高企业的知识产权意识和依法维权的自觉性。要积极引导企业申报商标、专利，做好技术标准认定等工作，提升企业的品牌知名度和核心竞争力。

　　（三）创新管理机制，提升平台活力

　　一要努力创新体制和机制，突破平台建设的难点。根据实际情况，拟采用“实体组织”和“虚拟组织”并存的运行模式。即原来由四个股东单位投资组建的中心，是通过工商登记的股份制“实体组织”；而通过资源整合而加盟的单位，并不是“中心”的新股东，它们与“中心”构建了一个“优势互补，互利共赢”的战略联盟，采用“虚拟组织”的运行模式，日常工作由各单位抽调人员和原“中心”人员共同组建管理办公室，以具体的服务项目为抓手，为企业提供共性技术服务。每个服务项目实行独立核算、合同管理，形成“开放、共享、激励和约束相结合”的运行机制。