为进一步加强人口和计划生育基层基础工作，根据区委“基层基础年”的总体部署，全面提高我区人口和计划生育工作整体水平，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和目标任务 

　　坚持以党的十七大精神为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实中央《决定》及区委《实施意见》精神，切实加强基层机构、队伍和作风建设，强化基层基础设施，推进基层工作科学化、规范化和制度化，努力构建组织机构健全、基础设施完善、服务管理规范的基层基础工作新格局，提高为基层群众办实事、做好事、解难事的能力和水平，促进社会和谐稳定。

　　二、方法步骤和工作内容

　　第一阶段：组织启动阶段（2009年11月）

　　为了加强此项工作的领导，成立“基层基础年”领导小组，领导小组办公室设在区人口计生局，负责具体工作，制定具体实施方案和工作措施，明确责任。要通过学习宣传，充分认识开展“基层基础年”活动的重大意义，增强抓好基层基础工作的自觉性，提高广大干部的积极性、主动性。

　　第二阶段：全面实施阶段（2009年12月至2011年10月）

　　（一）切实加强人口计生组织队伍建设。进一步建立和完善社区、村级计划生育目标管理责任制，明确任务，落实责任。建立健全村（居）计生组织机构，落实计生人员报酬，保持基层组织队伍稳定。并以建设“为民、务实、清廉、高效”的人口计生队伍为目标，以机关作风建设为抓手，切实加强计生人员素质教育和业务培训，努力建设“六型”团队，即建设学习、研究、效能、法治、服务、廉洁型的团队，着力打造一支高素质的人口计生队伍。

　　（二）完善人口计生基层管理服务机制。健全完善常住人口、流动人口、优质服务等各项规章制度，规范各种帐表卡册等资料档案，全面掌握各项计生指标和业务数据，提高计生工作的规范化、科学化管理水平。充分利用基层丰富的卫生资源，要有效实行优生“二免”政策及育龄妇女查环、查病相结合等技术服务，进一步提高优生“两免”服务的普及率，切实提高计划生育技术和公共卫生服务水平。