鹿城区科技局、科协

二○○九年度工作总结及二○一〇年度工作思路

　　过去的一年里，我们在区委、区政府的正确领导下，在市科技局的关心指导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，结合“优二强三”产业调整和“保稳促调”工作重点，扎实推进各项工作，顺利通过了全国县（市）科技进步复评考核和县（市、区）党政领导科技进步责任制考核，科技强区复评、市级文明单位创建等工作有序进行，获全省科技系统科技工作先进集体、浙江省科技宣传与普及工作先进单位、浙江省科技系统政务信息工作先进单位等多项省、市、区先进荣誉，科技事业稳步推进。

　　一、认真总结2009年工作

　　2009年，受全球金融危机影响，企业科技创新热情缺乏，企业发展乏力。为应对危机，我局积极发挥科技支撑引领作用，通过项目扶持、平台建设、企业培育、培训交流、宣传服务等措施，努力提升企业自主创新能力，促进全区经济社会又好又快发展。

　　1、开拓创新，夯实基础，强化科技引领支撑作用。

　　（1）突出重点，做好科技项目管理。

　　今年1-11月，我局着眼“优二强三”，本着对重点高新技术领域和面向经济建设、社会发展需要的重大关键科学技术给予优先支持的原则，组织实施科技计划项目147项。其中第一期安排科技经费630.75万元，重点支持节能减排、生态环保、教育卫生、生产型服务业，以生产型服务业为主的三产领域项目33项，占总数的40%；评出区级科技进步奖33项，奖励53万元；争取上级科技项目支持62项904万元，10个项目获市级以上科技进步奖奖励12万元；为17家企业落实各项科技优惠政策的企业所得税减免1070多万元，大大降低了成本，促进企业竞争力，科技经费引领支撑作用明显。

　　（2）加强服务，推进科技创新体系建设。

积极开展以企业技术研发中心为重点的创新体系建设，推荐组建省、市级企业研发中心11家,已批准省级农业企业研发中心1家，认定市级企业研发中心5家，获上级科技经费支持60万元，全区现有企业研发中心总数达87家；新增高新技术企业6家、省级科技型中小企业4家。

　　进一步加强浙江网上技术市场鹿城分场建设，至11月底共发布技术难题49个，签订技术合同58个，实现合同成交金额8840多万元。创建以来，网上技术市场共解决800多个技术难题，达成了542项科技合作项目，合同额近5亿元，连年获省、市先进单位。

　　（3）加强监管，开展科技经费使用绩效分析。

　　对2005-2008年446个区级科技项目绩效进行调查分析，为科技经费科学有效使用提供帮助。根据调查及绩效分析，区科技项目扶持经费的使用效益总体情况良好，经济效益和社会效益比较明显:125个已验收工业项目（不含信息化项目）的投入产出比达1：16.21；软科学项目能紧密围绕我区经济、社会发展的重点、难点和热点问题进行研究，被相关部门、企业采纳512次，共发表论文67篇；社会发展项目成果应用于临床治疗已累计治疗病人16285人；农业项目的经费有效支持了都市农业发展。

（4）加强合作，推进科技项目成果转化。

积极推进科技成果转化，圆满完成“2009中国（温州）科技成果交易会”各项任务，达成了21项科技成果的成功对接，合作金额达5671万元；加大科技交流合作力度，促进产学研结合，组织数十家相关企业到浙江大学、上海东华大学、温州大学等省内外高校开展项目对接；组织30多家企业参加中国国际高新技术成果交易会、浙江省与中国科学院‘432’计划启动仪式、全国现代农业博览会等国内相关展会、论坛；组织举办2009中国温州创意设计高峰论坛鹿城分论坛、科技企业信息化对接等活动，为多个企业引进科技专家和项目合作。

　　（5）强化支撑，推进都市农业发展和新农村建设。

积极探索“企业＋基地＋农户”的特色农业发展模式，以农业合作社为载体，以科技特派员为抓手，重点支持“熏鸡、草莓、花卉”等优势特色产业，加大科技对都市农业的支撑力度。积极开展与农科院等农业高校的科技合作，今年有12个农业项目实现了与高校院所的农业科技合作，推进了现代农业的发展，今年列入省级农业科技成果转化资金项目1项（获20万元经费支持），新增3家省级农业科技企业、1家省级农业企业科技研发中心，3个农业科技项目获市级科技经费支持28万元。

全面实施科技特派员制度。吸收9名业务精、品德好的科技专家成为我区第三批科技特派员。通过组织召开科技特派员工作交流会、季度汇报会等多种方式，使科技特派员与各乡镇科技专管员进行较快对接，及时融入乡镇建设，采用以老带新的方式，使新入驻的科技特派员能尽早到位并发挥作用。目前，9位科技特派员已上报科技项目5个（其中市级3个）。

（6）加强孵化器建设，助推初创型科技企业发展壮大。

严格执行《鹿城创业服务中心管理暂行办法》，为孵化企业提供科技项目初期孵化用房租金减免、孵化项目优先申报等优惠政策，科技企业孵化器迅速发展。今年新增3家企业入孵，已累计孵化初创型科技企业24家、在孵企业10家（涉及信息管理软件、医药器械、光机电一体化、仪器仪表领域）。被孵化的企业中，有1家成长为省级高新技术企业，有5家成长为浙江省科技型中小企业，1家成长为专利示范企业，4家企业建立了自己的研发中心。如已经孵化毕业的温州山度仪器有限公司，产值从入驻时200余万元到毕业时的2000余万元增加了十倍，实现了高新技术产业化的发展目标。

（7）加大工作力度，努力追回科技风险资金。

由于历史原因，截至2001年5月份，我区历年科技风险资金借款尚有29笔计690万元未收回。近年来，经我局多次追讨催缴，到目前为止已经回收523万元，尚有6家企业167万风险资金没有收回。今年我局对有关风险资金借款继续追讨，现已追回5万元，向法院申请执行9万元，向法院起诉追讨25万元，剩余128万元借款均已过诉讼期效。

　　（8）结合区域特色，部门联手推进特色产业转型升级。

结合我区产业特色，配合全区“特色产业共性技术服务机制”改革试点工作，制定了鞋业行业共性平台改革试点方案，拟通过鞋业服务中心的整顿、改组，与高校、科研院所及相关企业、单位合作，联合推进公共平台建设；协助区经贸局在鹿城区制鞋业等7个产业和创意经济、楼宇经济、总部经济等3种综合经济模式中实施提升计划，出台系列扶持政策和措施，实行资源共享，重点支持10个产业（模式）企业在自主创新、知识产权保护、品牌建设、技术研发中心建设等工作，合力推进我区企业保稳促调，推进我区传统产业转型升级和新兴产业的发展壮大。

2、立足区情，争先创优，推进国家知识产权强县工程实施。

　　我区自去年被列为首批“浙江省知识产权示范创建城区”后，今年又被列入“首批实施国家知识产权强县工程”建设单位，知识产权工作获得较快发展，2009年新增各级专利示范企业12家，全区累计共有各级专利示范企业61家,6家企业列入温州市知识产权保护重点联系单位，开展了行业知识产权预警机制研究。

　　（1）加强组织领导，积极开展创建工作。

　　成立了由区长任组长的知识产权领导小组，组建了鹿城区知识产权处，并制定详细的创建计划。出台《温州市鹿城区专利专项资金管理办法（试行）》，制定了工作领导小组成员单位工作职责和工作制度，全面推进创建工作。

　　（2）加大培训工作,提升自主创新能力。

　　以温州市《知识产权温州讲堂》为依托，制定专利培训计划，加大知识产权普及力度。邀请国家知识产权局有关专家举办多次论坛、培训会，为区委理论学习中心组全体成员、各有关部门主要负责人、企业技术和管理骨干等500多人进行知识产权专题培训；组织各级专利示范企业参加“中美合办专利申请及保护研讨会”省、市级各类培训；加大专利管理队伍建设，新培育具有专利管理专业技术任职资格人员19名（占全市考试合格人员23%，总数达36名），为企业专利工作提供人才支撑。

　　（3）加大激励力度，促进企业技术创新。

　　积极落实专利激励政策，1-10月全区专利授权量为1000项（居全市第二），发放市、区两级专利补助400项计66.45万元（其中区级38.85万元）；启动第三届区专利实施奖评审（目前已受理22项），促进企业专利工作积极性，发明专利大幅提升（新增64项，增幅达230%）；专利产业化成效明显，获得市级专利产业化经费支持80万元，5个专利项目的投入产出比达7.3倍；知识产权质押融资取得突破，首批2家企业获得政府贴息的温州银行专利权质押融资贷款共1000万元，解决了企业专利产业化资金瓶颈问题。

3、加强宣传，健全机制，推进防震减灾工作。

　　按照新修订的《中华人民共和国防震减灾法》,我们迅速负责制定我区地震应急预案、加强防震减灾科普宣传和管理服务等工作。

　　（1）建立健全地震应急管理机制，提高地震应急能力。