各党（总）支部、村（居）委会、科室：

　　为进一步深化作风建设，着力优化发展环境，切实提高科学发展水平，按照《中共鹿城区委  鹿城区人民政府关于深化作风建设  优化发展环境的实施意见》的精神，乡党委、政府决定，在全乡开展“深化作风建设、优化发展环境”专项活动。现提出如下实施方案：

　　一、总体要求

　　坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委、省纪委、市纪委、区纪委全会精神，以“转作风、治庸懒、提效能、优环境”为主题，以密切党群干群关系为核心，以领导带头、破解难题、治庸治懒为重点，以切实解决“群众办事难、工作推进难”为落脚点，着力解决干部队伍中存在的工作不实、干劲不足、落实不力、不负责任、不思进取、不分是非、无所作为等突出问题，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的干部队伍，为仰义科学发展提供坚强保证。

　　二、主要任务

　　这次深化作风建设优化发展环境活动，要以立足解决“群众办事难、工作推进难”的成效为衡量标准，切实解决干部队伍的庸懒飘浮问题。重点做好以下四方面工作：

　　（一）强化作风建设学习教育，促进思想境界再提升

　　1、开展“作风建设从我做起”学习大讨论活动

　　深入开展学习型党组织建设，组织党员干部深入学习党的十七届四中全会精神和中央、省委、市委、区委一系列决策部署，深刻领会胡锦涛总书记关于加强作风建设的重要论述。紧紧围绕区委提出着力提高科学发展水平的奋斗目标，结合本地和自身实际，开展“作风建设从我做起”学习大讨论活动。同时，通过学习讨论和对照，促进党员干部树立以民为本的正确政绩观，坚持守土有责、敢抓敢管、开拓创新，坚决克服庸懒飘浮习气，以良好的精神状态投身仰义科学发展的实践中去。

　　牵头领导：凌建飞

　　2、树立正面典型，推动典型引路

　　要发挥新闻舆论的导向作用和先进典型的引路作用，采取形式多样的宣传活动，全方位、多渠道地宣传作风建设专项活动成效，树立典型，典型推动，全力营造领导干部重视作风建设、党员干部参与作风建设、社会各界关心作风建设、群众监督作风建设的良好社会环境和舆论氛围，切实推动深化作风建设优化发展环境活动向纵深发展。

　　牵头领导：陈跃龙

　　3、开展警示教育活动

　　要围绕党风廉政建设和反腐败斗争的中心任务，通过党委理论学习中心组等各种形式开展警示教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，保持共产党员的先进性，自觉遵守党纪政纪条规和国家法律法规，做清正廉洁的表率，坚持用制度管权、管事、管人，规范权力运行，以案明纪，警钟长鸣，增强教育实效。

　　牵头领导：陈跃龙

　　（二）坚持领导带头示范，促进干部作风再深入

　　1、大力推行“一线工作法”

　　领导干部要进一步增强谋事干事的紧迫感和责任感，切实发挥表率作用，为机关干部立起标杆、树起旗帜。要坚持从我做起，从小事做起，从现在做起，带头深入村居农户，推进重心下移，解决“一线问题”，化解矛盾，优化基层环境，狠抓工作落实，真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，决策在一线落实，形象在一线树立，确保我乡推动科学发展的各项任务落到实处。

　　牵头领导：凌建飞

　　2、建立“攻坚破难领导领衔制”

　　按照乡党委、政府的工作部署，以突出解决经济社会发展中的难点问题、群众反映强烈的信访问题、党建工作中的重点问题为重点，党员干部要进一步解放思想、转变观念，增强责任意识和服务意识，全面开展集中攻坚破难行动，班子领导要领办一个以上破难项目，实行包案负责，逐渐形成上下联动、左右沟通、合力破解格局，切实破解“办事难、推进难”的突出问题和事关民生的重点、热点问题。

　　牵头领导：凌建飞

　　3、加大助企攻坚帮扶力度

　　深化企业服务年活动，要切实履行第一责任人的职责，充分发挥领导带头示范作用，深入开展“固本强基调结构、政企联动促发展”活动，全面建立经济运行监测、政企沟通互动、项目推进、要素保障四大平台，形成扶企、帮企、助企的良好氛围。

　　牵头领导：李一平

　　4、整治文风会风

　　按照建设服务政府、责任政府和廉洁政府的要求，要积极倡导“低碳办公”，加快资源节约型机关建设。进一步加强会风建设，通过严格审批、合并套开、限时发言、控制规模、控制经费等办法，加强会议管理，严肃会议纪律，注重会议效果，提高会议效率。进一步加强文风建设，充分发挥电子政务作用，努力减少纸质文件数量。

　　牵头领导：凌建飞

　　（三）推行项目建设代办督查制，促进投资环境再优化

　　1、推行投资项目审批代办制

　　要按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，积极推进重点项目提速提质工作，实行重大投资项目审批全程贴身服务，实施重大投资项目审批全程帮扶，加强对重大投资项目审批进行跟踪，加大对中介机构的监管力度，严肃处理各种违规违纪行为，为投资者提供优质、高效、便利的投资项目审批服务。

　　牵头领导：李一平

　　2、建立项目专项督查制度

　　针对重要投资性项目“推进难”问题，建立项目专项督查制，加大投资项目督查力度，对全乡每项重大部署、重要决策、重点项目、民生工程的落实和完成情况，均要明确工作量、列出时间表、落实责任制，积极推行工作“一月一督查通报”制度，严格落实“时间倒逼”、“问题倒查”等措施，确保投资性项目建设顺利进行。

　　牵头领导：凌建飞

　　3、开展“清障、治乱”行动

　　要加大“清障、治乱”力度，在依法保护人民群众合法权益的基础上，坚决打击阻挠项目政策处理、进场开工中出现的地霸等非法社会势力，坚决纠正向项目、建设单位索要不正当利益等错误行为，确保重大工程顺利进场、顺利施工。

　　牵头领导：吴松洁、李东

　　4、开展工程建设领域突出问题专项整治