今年以来，我区人口与计划生育工作在市人口计生委的精心指导下，在区委、区政府的高度重视和关心下，坚持以稳定低生育水平为目标，以推进计生综合改革为抓手，以深化机关思想作风建设为重点，以群众满意为标准，不断深化宣传教育，健全管理服务机制，严格依法行政，强化流动人口计生管理，完善计生利益导向，有力地促进了我区人口与计划生育工作的整体提升。今年1—10月，我区共出生人口4437人，计划生育率为92.47％，出生人口性别比为111.19，落实四项节育手术5202例。截止10月底，生、孕合计5378例，占市下达人口计划88.16%。回顾今年以来的工作实践，主要抓了以下几个方面的工作。

　　一、主要做法和成效

　　（一）因地制宜，强化宣传教育

　　今年以来我区坚持科学发展观，围绕和谐社会、“两免”政策、“人文计生、关注健康”等重大主题和今年我区人口计生中心工作，积极开展多种形式的宣传教育活动，努力推进新型生育文明建设。主要做法：一动静结合造氛围。充分利用新闻媒体和计生宣传阵地，努力把计生宣传融入和谐社会，新农村、服务新温州人等大宣传中，增强社会效果，扩大影响面。如在经济频道开辟计生专题节目，在广播电台，播放公益广告，各街道、乡（镇）相继建设文化长廊、生育文化园及设置大型广告牌，利用五马街、欧洲城、大南门100多个信息亭，区行政中心等地的大型电子屏幕等阵地，在每天人流量最集中的时段，播放广告式宣传短片，在市区10条线路的20多辆公交车上设置了公益广告或计生知识宣传牌，成为城市街头一道流动风景线，营造了浓厚的宣传氛围。二按需宣教求实效。4月份在泰顺氡泉举办全区人口计生知识培训班，不断提高人口计生队伍的业务素质和能力。同时充分发挥基层人口学校和计生协会作用，结合落实计生随访制度等优质服务措施，开展对群众的面对面教育，大力普及计生政策、优生优育知识。如印制“优生指导100问”、新鹿城人服务指南3万多份、征订“两免”宣传资料及生育文明读本共4万多份，制作分发了拆扇、杯垫、牙刷、梳子、“五期”教育小册子等十几类共数十万份新颖实用的宣传品，以达到群众树立文明进步的婚育观念，深受群众欢迎。三突出主题创亮点。我区紧紧抓住各种计生节日，组织街道、乡（镇）开展各类计生主题宣教活动，设计了一系列群众喜闻乐见的活动载体。如联合洪殿、广化、水心、江滨分别举行“关爱女孩行动”演讲比赛；“人文计生、温馨服务”等文艺演出；为大力宣传“优生两免政策”；特邀请浙江松成人口计生艺术团到双潮乡演出，共有1000多名群众观看了精彩的演出，晚会上高潮迭起，笑声不绝于耳。把健康文明的生育观念带给了双潮乡的父老乡亲，在晚会上还穿插了许多有奖知识问答，使群众接受了一次难忘的面对面教育。

　　（二）真抓实干，夯实基层基础

　　我局以考核评估机制为指挥棒，以“计生月竞赛”为载体，进一步夯实基层基础。一改革考核评估办法，有效促进工作平衡发展。结合城乡差别实际情况，在考核指标上进行分档，使考核评估指标设计更加科学、合理化。二注重统计分析，为领导科学决策提供数据参考。通过各种分析，及时发现当前工作中存在的薄弱环节和问题，使各级领导能及时了解计生工作进展情况及其发展趋势，有的放矢地开展工作。三强化信息管理，提高工作效率。首先，居（村）级联网范围进一步扩大，已实现联网的社区达200多个。同时，社区、村还可以定期接收公安、民政部门提供的各类信息。此外，我们还与兄弟县（市、区）进行初步的数据互换，交换出生、新婚等信息，使信息采集渠道更丰富，资料更准确。其次，育龄妇女信息系统项目的的完整性和准确性进一步提高，数据准确率和完整率均达到99%以上。再次，大力推进优质服务系统，以防代检。今年我们利用社区已全部联网的优势，我区配备了166台指纹机及摄像头，到目前为止共采集指纹51841例，采集率达到90.93%以上，指纹对比也在今年的第一次生殖健康检查中得到了初步应用。四深化计生“月竞赛”，促进基层工作力度进一步加大。我们根据市下达的计划生育重点指标、任务，结合各街道、乡（镇）实际情况，将我区目标任务分解下达，作为竞赛内容。对相关工作完成情况实行“每月一竞赛一通报一奖惩”制度。“计生月竞赛”使基层普遍感到了工作的压力同时也激发了工作动力。五进一步加强农村人口计生基层基础工作，确保我区西片农村计生工作有人干事、有钱办事。今年初对西片藤桥、上戍、临江、双潮、岙底等5个乡镇的88个村（居）计划生育达标情况进行评估验收，合计奖励金额达242900元。

　　（三）以人为本，严格依法行政

　　根据省市有关文件和会议精神，我局出台了《温州市鹿城区“农转城”家庭适用农村生育政策实施办法》，并依照实施，切实维护了“农转城”人员的利益。一是足额、据实征收社会抚养费。截止10底止，当年已征收244例，例数兑现率达53.63%，金额兑现率为35.92%；往年例数兑现率为24.37%。二是严格按省条例规定执行二孩审批。1-10月累计受理再生育审批818件，符合条例同意再生育的731例，上报特殊情况再生育的34例，不符合条例不同意再生育的4例。三是认真学习浙委办〔2007〕27号和温委办〔2007〕223号有关“一票否决”文件精神，严格把关各类评先审核。今年1-10月以来对市区1020个单位和1558名个人进行各类评先评优计生审核，否决了27个单位和8名个人，充分体现了计生政策的严肃性。

　　（四）多措并举，加强流动人口管理