温鹿人口计生〔2010〕5号

鹿城区人口计生局“深化作风建设，

优化人口发展环境”专项活动实施方案

　　为进一步深化作风建设，着力优化发展环境，切实提高科学发展水平，按照区委、区政府《关于深化作风建设优化发展环境的实施意见》（鹿委发〔2010〕12号）文件部署要求，局党组研究决定，在全区人口计生系统深入开展作风建设，着力优化人口发展环境专项活动（以下简称“转作风优环境”活动），并制定如下实施方案：

　　一、总体要求

　　坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和上级纪委会议精神，以“转变机关工作作风、优化人口发展环境”为主题，以推动人口计生工作健康发展为核心，以治庸治懒、提能增效、破解难题为重点，以推进工作、提高水平为落脚点，从领导做起、从我做起，全面加强干部作风建设，努力建设一支“政治坚定、业务精通、廉洁高效、服务基层”的人口计生干部队伍，为开创我区人口计生工作新局面，促进鹿城经济社会又好又快发展提供保障。

　　二、主要任务

　　这次“转作风优环境”活动，要着力解决当前人口计生工作中存在的突出问题，实现“四个转变”，塑造“四种形象”，强化“四项措施”，力求“四大成效”。

　　（一）实现“四个转变”

　　1、从以行政管理为主转变到坚持依法行政上来，以宣传教育为先导，充分运用法律、行政、教育、经济、社会舆论等手段综合治理人口计生工作。

　　2、从依靠街道、乡镇搞突击战、运动战为主转变到坚持常态化、日常化的工作措施上来，实行层级动态长效管理新机制。

　　3、从以管理为主转变到管理和优质服务并重上来，全面建设人口计生优质服务体系，提升人口计生公共服务水平，切实提高育龄群众的满意度。

　　4、从以依靠行政制约手段转变到人口计生利益导向上来，积极建立完善计划生育奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的利益导向机制。

　　（二）塑造“四种形象”

　　1、政治坚定的形象。时刻坚持正确的政治方向，坚定正确的政治立场，思想和行动始终与党中央保持高度一致，以严明的政治纪律约束自己，牢固树立以人为本、执政为民的思想观念。

　　2、业务精通的形象。切实加强学习，不断提高政策水平、业务水平和服务能力，以更好地为广大育龄群众服务。大兴调查研究之风，深入基层，深入实践，在调查研究和工作实践中增加知识和才干。通过建立奖惩激励制度，完善干部考核机制，充分调动广大干部职工的积极性和工作热情。

　　3、廉洁高效的形象。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。切实加强党风廉政建设，坚决贯彻执行上级有关党风廉政建设的法律、法规和各项廉政规定，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，弘扬清风正气，立足岗位勤奋工作。

　　4、服务基层的形象。紧紧围绕“基层基础建设年”活动，切实转变工作思路，将工作的重心转移到如何为最广大的基层育龄群众提供高效、便捷、优质的服务上去。想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，强化服务意识，丰富服务内容，提高服务质量。

　　（三）强化“四项措施”

　　1、建设学习型党组织。深入开展学习型党组织建设，通过“四学”增强“四力”，即学理论、学政策、学科学、学技能，增强党组织学习力、创新力、执行力和公信力。组织党员干部深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深刻领会党的三代领导核心和胡锦涛总书记关于加强作风建设的重要论述，围绕着力提高人口科学发展水平的奋斗目标，结合部门和自身实际，开展“作风建设从我做起”学习大讨论活动。通过学习讨论、剖析对照正反典型案例，进一步解放思想，促进党员干部自觉、自醒，认清差距、完善自我、提升境界，树立以民为本的正确政绩观；着眼内强素质、外树形象，坚持守土有责、敢抓敢管、开拓创新，坚决克服庸懒飘浮习气，以良好的精神状态投身鹿城人口科学发展的实践中去。

　　2、开展主题实践活动。开展“转作风优环境”活动，抓好领导班子建设是关键。要从领导干部做起，积极开展以“科学发展创新业、为民办事树风范”为主要内容的主题实践活动，以领导干部的作风转变促进广大党员干部的作风转变。一是突出深入一线。解决“一线问题”，化解基层矛盾，优化基层环境，狠抓工作落实，真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，决策在一线落实，形象在一线树立。进一步建立完善班子成员联系点制度，局领导和中层干部要深入基层、深入群众，围绕流动人口计生管理、基层基础建设、出生人口性别比整治、社会抚养费征收、落实优生“两免”政策、关爱女孩行动、利益导向机制建设以及计生协会建设等问题开展蹲点调研，做到熟知、真知、深知基层，为群众办实事。二是突出责任对接。要使班子成员和中层干部的责任到位到人，既各负其责，又能凝心聚力；进一步明确机关职能科室的职责，做到上下联动，左右对接，合力推进。三是突出破解难题。针对出生人口性别比整治、社会抚养费征收、流动人口计生管理等难点工作，领导干部要身体力行，带领干部群众迎难而上，克难而进，切实在破解难题中做榜样。四是突出为民办事。以群众的满意度作为工作衡量标准，努力为基层和群众解决一批反映强烈的急事、难事和关乎群众切身利益的好事、实事，在为民办事中树立形象。