局机关各科室：

　　为有效落实《中共温州市鹿城区委 温州市鹿城区人民政府关于开展“基层基础年”活动加强基层基础建设促进社会和谐稳定的实施意见》精神，结合民政职能，联系实际工作，深入开展2010年度“基层基础年”活动，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，执行落实市委“创业富民，创新强市”重要战略部署，以全面构建社会主义和谐社会为总目标、总要求。着力建设基层民生、民主，包括加强基层自治组织建设，健全基层管理体制，突出夯实民政基层基础工作，加快转变服务性机关，提高为基层群众办实事、做好事、解难题的能力和水平，积极促进社会和谐、稳定。

　　二、目标任务

　　到2011年，“基层基础年”活动的主要目标任务是：基层社会管理体制机制不断完善，基层自治组织健全、职责明确、运转协调，基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度健全完善，居民参与民主自治渠道畅通；城乡和谐社区建设不断推进，社区农村基础设施完善、社区服务功能健全，城乡社会救助、社会福利、防灾减灾工作有效开展，社区民间组织培育发展，民政基层基础夯实，为促进社会稳定，实现我区经济和社会全面、协调和可持续发展提供可靠保障。

　　三、工作内容

　　（一）不断规范基层管理，加强群众组织自治。

　　1.大力推进基层民主自治。坚持党组织领导，社区居民委员会、业主委员会、物业管理公司“四位一体”社区管理工作模式。贯彻《中共浙江省委、浙江省人民政府关于推进和谐社区建设的意见》（浙委〔2007〕64号）精神，不断建设社区民主，完善民主选举、民主决策、民主管理及民主监督制度。开展城市社区居委会换届选举工作，选优配强社区居委会班子，健全完善党组织领导下充满活力的群众自治机制，不断提高城市基层组织建设整体水平；认真做好全市第九届村民委员会选举前期准备工作，开展专题调研并启动相关试点工作；认真开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作，深化村务公开和民主管理规范化建设，进一步完善村级民主监督组织建设，全面建立村务监督委员会制度；推进社区政府工作申报准入制度，解决社区居委会负担过重的问题。

　　2.健全社区居民自治的组织体系。健全社区居委会、社区居民会议或居民代表会议、社区议事协商委员会和社区公益性民间组织。优化社区居民代表会议结构，社区居民代表从居民、驻社区单位、社区党组织及各类自治组织和民间组织中按一定比例推选产生，共同研究决定社区治理的重大事项。加强社区居民委员会组织建设，推选政治素质好、文化程度高、工作能力强、善于做群众工作、居民公认度高的人员进社区居民委员会班子，努力提高社区自治能力。大力培育发展以社区公益为目的的社区民间组织，更好地服务社区，促进社区治理。

　　3. 加快城市社区民间组织规范化建设。完善审批、管理机制，做好指导工作，大力支持、培育民间慈善类机构，落实新社会组织党组织科学发展观学习贯彻活动，充分发挥民间组织在和谐社区构建活动中的重要作用；加强民间组织规范化建设，实施核查年检，开展消防安全、安全生产常规检查，撤销、取缔不合格单位，严格打击非法办班办学。

　　（二）服务于民，不断完善基层基础设施建设。