政 府 工 作 报 告

(2010年4月13日在温州市鹿城区南郊乡第十五届人民代表大会第五次会议上)

南郊乡人民政府乡长  陈黎华

各位代表：

　　现在，我代表南郊乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

　　2009年，是建国60周年，也是新世纪以来我乡经济发展最为困难的一年。面对国际国内、经济社会复杂多变的形势，乡政府在区委、区政府和乡党委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以“保增长、促稳定、重民生、强服务”为主线，立足南郊实际，强化基层基础，齐心协力，真抓实干，化危为机，共克时艰，实现了经济的平稳发展和社会的和谐稳定。全乡全年实现工业总产值68.88亿元，完成年度目标的86.94%；其中规模以上企业139家，工业总产值61.07亿元；实现财政总收入2.8亿元，其中地方财政收入1.12亿元；社会消费品零售总额129.89亿元，同比增长27.9%，其中商业零售额27.99亿元，同比增长21.7%；农民人均收入16564元，同比增长3.35%。

　　（一）保增长促转型，经济运行回升向好。坚持把保增长作为首要任务，切实强化拉动经济增长的各项工作措施。深入开展“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动和“服务企业、服务基层”专项行动，实施“暖企阳光工程”，加强了对企业的引导、服务和扶持，帮助企业解决实际困难。鼓励企业加大科技投入，积极推进企业转型升级，2家企业申报国家级高新技术，12家企业申报区级科技计划项目。加快吴桥工业区“退二进三”试点工作，乔耐鞋业有限公司金银岛大酒店已投入试营业，在全区率先完成三产项目改造。汽车街区已初具雏形并产生了集聚效应。全年完成固定资产投资5163万元，同比增长12.28%。完成自营出口额15021万美元。圆满完成第二次全国经济普查工作，获全国先进集体称号。强化基层统计基础，圆满完成“统计基础规范化建设巩固年”工作任务，获市级先进集体称号。大虎打火机有限公司、南湖商业集团、新特医药公司被评为市级活力和谐企业。开元集团、鹿城金属材料有限公司获区级功勋企业称号。

　　（二）加大城区管理整治力度，城区环境得到进一步优化。全力打好温瑞塘河整治攻坚战，基本做到两岸无暴露垃圾、无废品堆放、无违章建筑。以背街小巷、城中村为重点，集中力量开展环境综合整治，联合职能部门拆除违章建筑35000平方米，完成双屿山河等河岸绿化3500平方米、成功集团周边1825平方米绿化驳坎工程。全面完成吴桥路改造工程。投入资金32万元，修饰文明墙2500平方米，修建临时停车场2000平方米，补植绿化1000平方米，完成东龙路环境综合整治。牛山山体滑坡整治工作已完成工程量50%，德政横塘桥改造工程已进入公开招标阶段。加大旧村改造工作力度，确定东屿村试点，深化葡萄村前期工作。

　　（三）统筹兼顾，民生事业和民生保障得到不断加强。加大投入，大力发展社会事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，加快推进学校校舍建设和改造，南汇小学体育馆建成并投入使用，启动了东屿小学与汇昌河小学新校建设，整改了四所民办的薄弱幼儿园。积极开展群众性文体活动，组织开展全民健身活动，丰富和活跃农村文化。高度重视、切实加强人口与计生工作。广泛宣传“优生两免政策”和两孩审批政策，依法征收违法生育对象社会抚养费。做好流动人口计划生育管理工作，做到“两定、四包、三不漏”，发现并移交计划外生育对象2例。计划生育率97%，综合节育率90%，已婚育龄妇女生殖健康检查率98%，指纹采集率85%以上，流动育龄妇女验证率85.09%。人口与计生工作年度考核列乡镇第一名。社会保障体系不断健全。继续提升新型农村合作医疗制度保障水平，做好社会医疗救助工作。认真做好甲型H1N1流感等重大传染病防控工作。向辖区低保户、困难户、五保户等发放补助款、善款49940元。组织开展慈善一日捐活动，筹集资金29万余元。做好企业退休人员社区化管理工作，发放社区失业困难人员一次性困难补助款1.5万元，落实60周岁以上居民每人享受社会基础养老保险待遇。有序开展经济适用房和廉租房评定审核工作。在三板桥社区试点开展“充分就业社区”创建工作。开展双拥工作和残疾人的慰问登记换证工作，超额完成无偿献血任务。及时制止和举报辖区内出大殡及丧事扰民事件，火化率100%。加强牛山巡查，杜绝青山白化回潮。在东屿村劳务市场安心工寓筹办一所老人公寓。完成里垟、德政村委会换届工作。深化和谐社区建设，十里亭社区新办公用房得到落实，西屿社区办公活动用房投入使用。此外，老龄、宗教、侨务、对台、人防等工作均取得新的成绩。

　　(四)加强平安维稳工作，保证社会稳定和谐。加大社会治安防控力度，全力开展国庆安保、东屿治安乱点整治和客运中心交通乱点整治等专项行动，辖区社会秩序和治安形势得到明显好转。民间划龙舟管理和安保工作获市级先进管理集体称号。积极开展五五普法，全面落实禁毒宣传和戒毒脱瘾、帮教工作。保持安全生产与消防安全的高压态势，深入开展“安全生产年”活动和安全生产“三项行动”，扎实推进“深化七大专项整治年”和“消防安全宣传教育年”活动，相继开展重剑1号、2号、3号大行动。全年共检查企业2118家（次），出动人员5068人次，查处并整改了“三合一”隐患和反弹企业174家，有效杜绝了重大火灾事故的发生。积极开展“信访积案化解年”活动，建立领导包案、驻村（居）干部日常管控制度，定期开展信访排摸，依法加大对违法信访重点对象的打击力度，信访秩序进一步规范，确保国庆期间零上访、零进京。加大劳资纠纷处置力度，调解各种矛盾纠纷案件149件。认真组织开展食品药品安全专项整治工作，积极推进“十小”企业行业整治与规范，扎实开展动植物防疫、防汛抗台、森林防火等工作，全年未发生重特大安全事故

　　（五）加强自身建设，政府的执行能力和效能进一步提升。认真开展好深入学习实践科学发展观活动，推进学习型机关建设。举办村居两委干部培训班。抓好乡便民服务中心建设，加快推进政府职能转变和管理创新。进一步加强对工程建设招投标工作的落实，做好村帐乡代理工作，发挥村监督委员会的作用，有效保障村务公开工作的透明度。同时，加强了与侨联、台联和工商界人士的沟通联系，工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到有效发挥。

　　各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。在前所未有的困难和挑战面前，全乡干部群众齐心协力，奋力拼搏，经受住了严峻考验，取得了经济社会的科学发展、和谐发展。在此，我代表乡政府，向在各个领域和岗位上无私奉献的全乡人民和外来建设者，向积极支持、认真监督政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心支持南郊发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，由于宏观经济形势严峻、基础条件薄弱等多种因素影响，全乡经济社会发展仍然存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是经济发展仍面临挑战。尽管当前呈现宏观经济向暖，企业经营出现企稳回升的好势头，但由于我乡企业多属于劳动密集型，产业层次低，产业提升困难，同时由于劳动力成本提高，企业发展依然面临较大困难。二是社会管理任务繁重。出租房量多面广，低、小、散企业众多，带来的安全隐患仍未得到彻底的解决。失地农民的信访问题、劳资纠纷问题等对社会稳定的影响仍较为突出，不稳定因素依然存在。三是基层基础较为薄弱。后进村转化仍有一定难度等。四是政府自身建设存在不少薄弱环节。部分政府机关和干部作风慵懒飘浮，行政效能不高、执行力不强等消极现象还比较突出。这些矛盾和问题，我们必须采取有效措施，认真加以解决。

二、2010年主要工作任务

今年是完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的承启之年，也是开创南郊科学发展新局面的关键之年。2010年我乡总体工作思路是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和区委七届九次全会的决策部署，把握大局、统筹兼顾、突出重点、注重实效，全力推进经济平稳健康发展、民生持续改善和社会和谐稳定，努力构建和谐南郊。