温鹿南郊党委〔2010〕64号

关于认真做好2010年社区党组织和社区居民委员会换届选举工作的意见

各社区党支部，有关科室：

　　2010年，我乡各社区党组织、社区居民委员会（以下简称社区两委）任期将届满，需进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、民政部《关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》（民函〔2009〕43号）及《关于认真做好2010年社区党组织和社区居民委员会换届选举工作的意见》（温鹿办发〔2010〕47号）的精神，现就做好2010年我乡社区两委换届选举工作，提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大和十七届三中、四中全会要求，深入学习实践科学发展观，以巩固党的执政基础和服务科学发展为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法按规办事的原则，在集中广大党员、居民群众意志的基础上，选出素质优良、结构合理、群众拥护的新一届社区两委领导班子，推进城市基层组织建设和民主政治建设，为建设一个管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，实现我乡经济社会又好又快发展奠定坚实的组织基础。

　　二、基本原则

　　（一）坚持党的领导。坚持党对社区组织换届选举工作的领导，充分发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，及时研究解决换届选举工作中的重要问题，发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导社区居民正确行使民主权利。

　　（二）充分发扬民主。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，努力扩大基层民主，提高社区居民的民主意识，保证党员和居民群众能够真实表达自己意愿，及时了解选举情况，努力提高居民群众的参选率。

　　（三）严格依法按规办事。在换届选举工作中，要以《中国共产党章程》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规和文件为依据，严格执行有关政策，切实做到法定程序不能变、规定步骤不能少。

　　三、组织设置和选配要求

　　（一）完善党组织设置。凡党员人数超过100名的社区，经区委组织部审核，报区委同意，建立党的基层委员会，并同时建立社区纪律检查委员会；党员人数超过50名的社区，由乡党委批准，建立党的总支部委员会。社区党委（党总支、党支部）按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，并结合“网格化管理、组团式服务”的要求，合理下设党支部（党小组），着力推进楼宇党建工作。

　　（二）合理确定职数。按照精干高效的原则，社区两委班子视社区规模大小配备合适人数。社区党组织班子成员按以下要求设置：党委建制的社区，党委委员一般设5-7人，其中党委书记1名，专职党委副书记或专职党委委员1名，社区纪委委员设3人，其中纪委书记1名（一般由社区党委专职副书记或专职党委委员兼任）；党总支建制的社区，设委员5-7人，其中书记1人，副书记1人；党支部建制的社区，党员人数在7人以上50人以下（不含50人）的，设委员3-5人，其中书记1人，必要时增设副书记1人；党员人数在7人以下（不含7人）的，不设支部委员会，设党支部书记1人，必要时增设副书记1人。社区居民委员会，一般配置5－9人，设主任1名，副主任1名，委员若干名。

　　（三）严格选人标准。根据我区社区专职工作者队伍建设的有关要求，新一届社区两委专职干部年龄一般不超过55周岁，学历一般在高中或中专以上，其中新聘任的社区专职干部，年龄一般不超过45周岁，学历一般在大专以上。社区党组织书记、居委会主任人选，年龄和学历可适当放宽。要引导党员和选民切实把那些政治素质好、工作能力强、热心为居民服务、办事公道、群众公认、能胜任社区日常工作的党员和优秀居民选进社区两委班子，特别要选好配强社区党组织书记和社区居委会主任。

　　（四）优化班子结构。提倡社区党组织书记和社区居民委员会主任实行“一肩挑”，但应从实际出发，不搞“一刀切”。实行书记、主任“一肩挑”的社区应配备1名党组织专职副书记，负责党建工作。倡导社区党组织成员、居民委员会成员和业主委员会成员交叉任职，探索物业管理公司党员干部与社区党组织、居委会成员交叉任职、合署办公制度。积极推选在社区工作的优秀大中专毕业生进入社区两委班子，探索在选举中对高校毕业生实行专职专选。着力推进社区“两委”班子年轻化，每个社区两委班子中一般要有1名35岁以下的成员，社区党组织成员中一般要有1名40岁以下的成员。

　　四、时间要求和方法步骤

　　（一）换届选举时间。全乡社区组织换届选举时间从2010年5月开始至7月底基本结束，原则上先社区党组织换届、后社区居委会换届，其中5-6月开展社区党组织换届，6-7月开展社区居委会换届。

　　（二）换届选举方法。社区党组织换届主要实行党员推荐、群众推荐、党内选举（“两推一选”）的方式。社区居民委员会换届选举采取由有选举权的居民以无记名投票的方式直接选举产生社区居民委员会成员。个别社区由于拆迁等原因，经公告，选民登记人数仍达不到半数以上无法进行正常选举的，经区政府批准，可以由每户派代表选举产生，也可以由每个居民小组推选2至3名居民代表选举产生或暂缓。

　　（三）换届选举步骤。各指导组要严格按照有关法律、法规和政策规定，指导各社区认真抓好选举各个阶段的工作。

　　1、调查摸底。要做好选举前的调查摸底工作，重点了解上届社区两委的换届选举情况、社区两委成员现状以及干部群众思想动态，针对难点和薄弱环节采取相应的对策和措施，确保本次换届选举工作顺利进行。

　　2、业务培训。换届选举前，要积极开展分级培训，组织换届选举工作骨干认真学习有关法律、法规，熟悉并掌握操作规程，提高换届选举工作人员依法组织、指导、监督换届选举工作的能力和水平。

　　3、宣传发动。各社区要召开换届选举动员大会，充分调动社区党员和社区居民参与换届选举工作的主动性和积极性。要充分利用广播、电视、网络、报纸、党（居）务公开栏等多种宣传工具，积极开展换届选举的宣传教育活动，让社区党员和居民群众深入了解社区党组织和社区居民委员会换届选举方面的法律、法规、政策，掌握社区两委换届选举的目的、意义、步骤、投票方法和选举方式，切实保障社区党员和居民群众的民主权利。

　　4、组织实施。各社区要根据乡党委、政府的统一部署，成立换届选举工作领导小组，并制订换届选举实施方案，明确推选产生新一届社区党组织成员、新一届社区居民代表、新一届社区居民委员会成员和新一届社区议事协商委员会成员等工作任务及换届选举的时间、方法与程序，做到有计划、有部署，统筹推进社区组织换届工作。

（1）社区党组织换届选举工作要着重抓好以下几个环节：

　　一是制定选举工作方案。召开党支部（总支、党委）会议，研究换届选举有关事宜，明确选举的方式方法和程序、选举工作的纪律等。

　　二是组织民主推荐与测评。社区党组织领导班子成员人选的产生实行个人自荐、党员和群众公开举荐与上级党组织推荐相结合的办法，并将推荐测评结果在一定范围内公布。

　　三是开展资格审查和组织考察。乡党委组织人员对候选人初步人选进行资格审查和认真考察，并按一定的差额比例研究确定候选人预备人选。