为深入贯彻落实党的十七届四中全会提出的“在全党营造崇

尚学习的浓厚氛围，积极使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子”的新要求，根据区委统一部署，现就我局开展创建学习型党组织活动提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以马克思主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，

深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大关于党的建设的总体部署，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神和省、市、区委关于创建学习型党组织的部署，紧密结合我局实际，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，在局党委班子和系统全体党员中大力开展向书本学习、向实践学习、向群众学习活动，通过加强学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，以保持党的先进性和增强党组织的凝聚力、战斗力，为推动鹿城卫生事业又好又快发展提供强有力的组织保证和人才智力支撑。

（二）基本原则

1、围绕中心、服务大局的原则。创建学习型党组织必须始终着眼于加快发展这一中心任务，必须紧紧围绕率先全面建成小康社会的宏伟目标，通过加强学习，为经济建设这一中心工作服务，为改革发展稳定的大局服务。

2、求真务实、学以致用的原则。创建学习型党组织必须坚定不移地弘扬党的优良学风，坚持把学习活动与党的基层组织建设的现状结合起来，与本系统、本单位的实际需要结合起来，力争通过学习增长知识、增长才干、增长解决问题的本领，通过学习提高促进科学发展的能力。

3、常抓不懈、持之以恒的原则。创建学习型党组织是一个永恒的课题，是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分。作为一种以追求卓越、不断超越为重要特征的政治组织，学习型党组织创建工作是一项长期的工作，不会一蹴而就，需要各级党组织和广大党员常抓不懈、持之以恒。

4、开拓创新、与时俱进的原则。牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，坚持以改革的精神推进学习型党组织创建。及时适应新形势、新任务的发展要求，深入研究党建工作中遇到的新情况、新问题，不断拓宽学习领域，创新和完善学习型党组织创建工作的观念、方法、机制、体制，努力提升学习效力。

二、工作目标

（一）总体目标

以组织推动为基础，明确学习型党组织创建的重要意义和目标任务，制定和实施创建计划，构建科学完善的组织学习机制，着力丰富与创新学习载体，全面提高各级党组织的学习力、创造力、凝聚力和战斗力，努力使全局各级党组织真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。通过领导干部引领学、班子成员带动学、党组织推动学、各类先进典型示范学，扎实推动学习型党组织创建和学习型社会建设工作向纵深发展。通过开展学习型党组织创建活动，形成一套有效、管用的党内学习、培训体系和机制，营造一种勤于学习、善于创新的良好氛围，建设一支高素质的学习型党员干部队伍，不断提高我局党的建设科学化水平。争取用三年时间，全系统学习型党支部达100％，学习型党员达100％。

（二）具体目标

1、创建学习型机关党组织。（1）领导班子团结一致，学习力、创造力、凝聚力和战斗力明显增强，“好班子”建设卓有成效；（2）全员学习、终身学习的氛围逐步形成，学习型、服务型、创新型机关创建活动持续推进，理想信念教育不断强化，内强素质、外树形象成为广大党员的内在需求；（3）党组织战斗堡垒作用突出，党员先进性充分彰显，立党为公、执政为民、求真务实、勤政廉洁的形象进一步确立；（4）党组织的学习力明显提升，党员的调查研究能力和学习能力增强，工作绩效明显；（5）学以致用的水平进一步增强，党员在各种评先创优中的比例明显上升；（6）学用结合的考评体系或机制初步形成，“有学习制度、有学习阵地、有学习记录、有学习体会、有学习效果”等“五有”学习保障措施得到落实。

2、创建学习型社基层党组织。（1）党组织的学习力和领导能力进一步提升，党在医疗卫生方面各项方针政策得到广泛宣传和贯彻落实；（2）党组织在卫生强区创建中的领导核心作用得以较好发挥，党组织战斗堡垒作用突出，党建工作水平有效提升，基层民主政治建设不断加强；（3）党组织团队学习和党员自觉学习的理念形成，学习的氛围比较浓厚；（4）党员先进性充分彰显，党员为群众服务的能力和专业技术水平进一步提高；（5）学习载体、设施不断完善，文体活动队伍建设得到进一步加强，文明共建活动和各类健康有益的群众性文体活动逐步普及；（6）学用结合的考评体系或机制初步形成，“有学习制度、有学习阵地、有学习记录、有学习体会、有学习效果”等“五有”学习保障措施得到落实。

3、创建学习型“两新”党组织。（1）非公有制经济组织、新社会组织中的党组织在贯彻党的方针政策，引导和监督遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展等方面的作用得以有效发挥；（2）党组织和党员群众的学习氛围浓厚，全员学习理念成为广大党员和职工群众的共识；（3）党组织的工作覆盖面不断扩大，能从自身可持续发展的要求出发，强化党建工作的针对性和有效性，并有效开展建设学习型党组织工作和党的其他各项工作；（4）党组织的学习力、创造力、凝聚力不断增强，党员的先锋模范作用发挥明显，党员在各种评先创优中的比例明显上升；（5）党员的政治素质明显提高，宗旨意识、永葆先进意识、大局意识、责任意识不断增强，创新创业创优本领明显增强；（6）学用结合的考评体系或机制初步形成，“有学习制度、有学习阵地、有学习记录、有学习体会、有学习效果”等“五有”学习保障措施得到落实。

三、主要学习内容

（一）学习政治理论知识。组织广大党员干部系统学习掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻理解和准确把握科学发展观这一党的理论创新成果的科学体系和精神实质，尤其要把深入学习党的十七大和十七届四中全会精神作为当前学习的首要任务，切实抓紧抓好抓落实。注重学习党的路线方针政策，进一步提高贯彻落实党的路线方针政策的意识和能力；注重学习党的历史知识，进一步加深对党的历史经验的理解和运用；注重学习新党章、党内法规制度以及党务知识，切实增强执行党章、党规党纪的自觉性。

（二）学习省、市、区委的重大决策部署。要结合学习省委十二届六次全会、市委十届七次全会和区委七届八次全会精神，深刻领会和掌握中央和省、市、区的一系列重大决策部署，并把它贯彻落实到各项实际工作中去。要及时学习领会区委、区政府的重要会议和重要文件精神，围绕区委、区政府中心工作和阶段性工作重点，准确定位，科学谋划、合理安排当前工作，认真研究具体措施，优化载体方法，扎实有效地完成各项工作任务，不断推进我区经济社会又好又快发展。

（三）学习现代化建设所需要的知识和技能。组织党员、干部结合工作实际和发展需要，着眼实施创新发展战略，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、法律、科技、社会和国际等各方面知识，拓宽知识领域。机关要重点学习先进的行政管理理念和知识，学习法律知识、应急管理、舆论引导和新兴媒体运用等方面知识，不断适应政府效能提高和新形势下应对新情况新问题的需要；基层要加强党纪国法教育，组织党员重点学习先进实用的卫生专业知识和文化知识，学习规章制度、社会主义民主与法制等知识，不断适应医疗体制改革和基层民主建设的需要；要组织党员重点学习公共服务、社会管理等方面的知识和技能，提高服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的本领，不断适应文明和谐社区建设的需要；在“两新”组织，要组织党员重点学习先进的专业技术和生产技能，学习市场经济理论、法律法规等知识，熟悉市场经济规则，不断适应医疗体制改革的需要，适应社会主义市场经济发展的需要。

在创建活动中，要结合各自实际，有侧重地选择学习内容，并制订好年度学习方案或计划，扎实有效地开展学习活动。

四、实施步骤和主要载体

（一）实施步骤