各村居、科室、驻乡部门站所、专职住村指导员：

现将《仰义乡开展亚运安保不稳定因素专项排查行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共鹿城区仰义乡委员会

鹿城区仰义乡人民政府

2010 年11月19日

仰义乡开展亚运安保不稳定因素专项大排查行动实施方案

第16届亚运会、第10届亚残会将分别于2010年11月12日至27日、12月12日至19日在我国广东省举办。为确保亚运会、亚残会期间我区社会稳定，根据区委统一部署，经研究决定，在全乡范围内深入开展不稳定因素专项大排查行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

为确保亚运会、亚残会安全顺利举办，根据市委和区委部署要求，在全乡全面深入地开展不稳定因素专项大排查行动，及时掌握可能影响社会稳定和亚运会、亚残会顺利进行的苗头性、倾向性不稳定因素、切实做好疏导、化解和稳控工作，全力做到本地矛盾纠纷不升级、不蔓延、不转移、不输出，努力将矛盾纠纷化解在当地，化解在基层，坚决防止出现现实危害，确保亚运会、亚残会安全顺利举办。

二、工作目标

1、坚决杜绝发生危害国家安全和亚运会、亚残会安全的重大政治事件。

2、坚决杜绝发生影响社会稳定的重大群体性事件和个人极端事件。

3、坚决杜绝发生涉及暴力恐怖的事件。

4、坚决杜绝发生影响恶劣的重大刑事案件和重大交通、火灾等治安灾害事故。

5、坚决杜绝发生造成重大影响的网络舆情炒作事件。

三、排查重点

一是加强涉及危害国家安全和亚运会、亚残会安全的政治方面的排查。重点对危害国家安全和社会稳定的突出政治问题，三股势力（民族分裂势力、宗教极端势力、国际恐怖势力）、法轮功邪教组织、非法宗教组织、非法政治组织行动性，破坏性活动的排查，及时发现、打击针对亚运会、亚残会的捣乱破坏活动，坚决把恐怖活动粉碎在行动之前。

二是加强可能引发影响社会稳定和亚运会、亚残会顺利进行的群体性事件的苗头性隐患排查。主要是旧城拆迁、土地征用、“城中村”改制、环境污染、水库移民、劳资纠纷、非法集资、民间借贷、医疗纠纷、非正常死亡和易引发“民转刑”案件等社会面上各类矛盾纠纷的排查。做好矛盾纠纷疏导、化解、稳控工作，确保本地矛盾纠纷不升级、不蔓延、不转移、不输出。按照“早预防，早预警、早处置、早解决”的要求，建立健全以人民调解、行政调解、司法调解、行政仲裁相衔接的矛盾纠纷“大调解”制度，深入推进基层综治中心建设，配齐配强专项调解员，努力将矛盾纠纷化解在基层。

三是加强对特殊群体和重点人员的排查。包括部分专业退役人员，企业下岗人员、“保钓”、“民师”、“经租房”，重点涉法涉诉人员，精神病患者、重点外来人员、毕业生待业人员以及刑释解教人员和暂予监外执行人员等群体人员的排查。从中掌握可能在亚运会、亚残会期间制造事端的重点人员、重点群体的基本情况，密切掌握动态行踪，逐人制定稳控对策。特别是对排查出的可能进粤滋事的信访重点人员、重点群体，做到逐人谈话、逐人解决问题、逐人落实稳控措施，随时掌握动态情况；进一步加大对涉法涉诉信访案件的办理力度，着力降低信访总量，吧更多的案（事）件处置在萌芽状态，化解在仰义境内；落实重性肇事肇祸精神病人的强制收治工作，落实相关治疗、日常监护措施；对情绪过激、扬言报复社会及有可能铤而走险、实施极端行为的重点人员，采取一切必要措施，坚决稳控在当地。