各科室、社区、辖区各职能站所：

　　为认真贯彻区委、区政府关于开展“六城联创”活动的总体部署，切实提升城市文明程度和城市形象，促进五马转型发展，现提出如下实施意见：

　　一、认清形势，充分认识开展“六城联创”活动的重大意义

　　2000年，市委、市政府根据中央、省委的要求，提出了把温州创建成全国文明城市的总体部署。十年来，我街道在区委、区政府的正确领导下，立足辖区实际，坚持“以经济建设为中心，以城市管理为重点，以社区建设为基础”的总体思路，形成了以街道党工委为核心、办事处为主导、群众为主体的创建格局。经过几年的努力，基础设施不断完善，经济综合实力明显加强，精神文明建设硕果累累，人民生活水平和市民文明素质普遍提高。2006年街道被评为市级创建全国文明城市工作先进集体，2007年街道被评为区级市政园林工作和“三沿”整治工作先进单位，2008年街道被评为市级精神文明建设先进集体。然而，随着经济的快速发展和社会的不断进步，区域竞争日趋激烈，群众对生活品质的要求越来越高，对各类创建活动提出了新的要求。当前，市委、市政府已作出重大决策部署，要在全市开展以创建全国文明城市为龙头，联动推进国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家历史文化名城等“六城联创”活动，这是市委、市政府立足推进温州科学发展、和谐发展、创新发展的全局和战略高度作出的重大决策，是在新的起点上争创温州区域竞争新优势，增强城市核心竞争力的重要举措，更是满足群众新需求、回应群众新期待的实际行动。这对于提升市民生活品质、优化城市发展环境、提升城市美誉度和影响力，对于推动城市转型、政府转型和经济转型，都具有十分重要的意义。五马街道辖区地处温州老城区中心，在新一轮创建工作中，更应责无旁贷，义不容辞，各项工作要走在前列、干在实处，为全区的“六城联创”活动树标杆，再立新功。街道各科室、社区、辖区有关部门要进一步统一思想、认清形势、提高认识，切实增强责任感和使命感，把推进“六城联创”活动作为加快五马转型发展的重要抓手，切实抓紧抓好抓出成效。

　　二、指导思想、总体目标和实施原则

　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据市委十届九次全会和区委七届十次全会部署，按照既重突击会战、更重持久推进和长效管理，既强环境优化、更强素质提升，力争达到“六城联创”目标的总体思路，以温州市创建全国文明城市和鹿城区创建省级示范文明城区为龙头，以提升市民文明素质为引领，全力打好“三大战役”，进一步深化“四大整治”，全面推进“六城联创”各项工作，努力开创五马科学发展新局面。

　　（二）总体目标。从今年开始，力争通过三年努力，实现以下工作目标：

　　——市民文明素质明显提升。公民思想道德建设不断深化，群众性精神文明创建活动深入开展，全国公共文明指数测评成绩逐年前移；市民生态文明理念和低碳意识明显增强，文明健康的生活方式进一步养成；社会主义核心价值观得到进一步提升；文明创建理念深入人心，“人人为创建作贡献，个个为创建尽责任”的社会氛围不断浓厚。

　　——城市发展环境明显改善。单位GDP能耗下降指标顺利完成，危险废弃物处置率达到100%；辖区污水集中处理率达到95%，居民对卫生状况的满意率达到90%以上、对辖区生态环境质量满意率达到85%以上。

　　——城市管理机制明显完善。各项城市管理制度有效落实；网格化管理机制进一步深化，城市管理的考评、问责、激励体制机制进一步建立健全；各类创建资源得到有效盘活，“横向到边、纵向到底、责任明确、管理高效”的联动创建体系不断完善和创新，城市管理水平不断提高。

　　——“六城”创建取得实效。根据市委、市政府和区委、区政府提出的要求，力争在规定的时间节点，达到各项创建工作的测评指标、创建指标、验收指标等，完成“六城联创”各项工作任务。

　　（三）实施原则。根据上述指导思想和目标指向，在实施“六城联创”过程中，要把握好以下原则：

　　——以人为本、群众主体原则。始终坚持“创建为民、创建惠民、创建便民、创建靠民”的理念，着力于促进人的全面发展，发挥群众主体作用，创新搭建有利于广大市民参与的载体和平台，使创建过程成为提升市民综合素质、发动群众参与、为民办好事、群众得到更多福祉的过程。

　　——统分结合、分类推进原则。正确处理“六城”创建的共性目标与个性目标、联动创建与专项行动关系，做到既统又分、统分结合，以共性目标的落实带动个性目标的实现，以专项行动的实效夯实联动创建基础。坚持整体推进与重点突破相结合，分阶段、有重点、递进式推进“六城联创”活动。

　　——建管并重、务求实效原则。创建过程中，既要注重硬件指标的完成，又要注重提升人的文明素质，做到建教并重、建管并重。坚持从突出问题、具体问题抓起，出实招、办实事、求实效。

　　三、围绕主线，着力构建社会主义核心价值体系

　　（一）突出公民思想道德素质提高。深入实施《公民道德建设实施纲要》和《鹿城区文明素质提高工程》。加强科学文化、心理健康、普法等教育，全民法制宣传教育普及率达到80%以上。围绕居民、机关工作人员、未成年人、企业家、新温州人等重点群体，开展有针对性的道德教育和实践活动，全面提升社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设水平。发挥先进人物在公民道德建设中的示范引领作用，积极参与“公民道德标兵”、“文明家庭”等评选活动，树立一批自觉践行“八荣八耻”的道德模范和先进典型，在辖区营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。大力开展形式多样的文化主题实践活动，积极拓展文化舆论宣传领域，努力弘扬良好道德风尚。

　　（二）突出文明健康生活方式提升。深化“除陋习、讲文明、树新风”活动，通过各种形式积极引导居民向不文明行为宣战，摒弃陈规陋习，培育文明风尚。深化学习型社会创建，推进全民阅读活动。积极开展各种健康有益的文体活动，居民中经常参加文体活动人数超过60%以上。充分利用街道党校、社区市民学校等教育阵地，进行文明礼仪、健康知识、生活技能等常识宣传培训。开展“文明健康，低碳生活”倡导行动，促进居民文明健康生活方式的培养。