温鹿南郊党委〔2010〕112号

关于加强基层信访工作“五个一”工程建设的实施意见

各村（居）委会：

　　为了适应当前信访工作面临的新形势，建立健全新形势下妥善解决信访问题的长效机制，实现信访工作规范化、制度化、法制化，真正把信访问题解决在基层，全面推进“平安南郊”建设，根据《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《中共浙江省委、浙江省人民政府关于进一步加强新时期信访工作，努力促进社会和谐稳定的意见》、《市委办公室、市政府办公室关于加强乡镇（街道）信访工作的若干意见》等有关文件精神，结合我乡当前实际，经乡委、乡政府同意，现就加强基层信访工作“五个一”工程建设，提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实构建社会主义和谐社会的总要求，紧紧结合我乡“深化作风建设、优化发展环境”专项活动工作部署，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，全面强化信访工作基层基础建设，努力提高就地化解信访矛盾的能力，做到“小事不出社区（村）、大事不出乡、矛盾不上交”。创建更加和谐稳定的社会环境，为实现我乡经济社会又好又快的发展保驾护航。

　　二、主要内容

　　基层信访工作“五个一”工程建设，即：要有一个完善的组织网络、要有一处良好的接待场所、要有一套完整的长效机制、要有一支健全的工作队伍，要有一笔专门的业务经费。主要内容如下：

　　（一）要有一个完善的组织网络。各村、居要在社会治安综合治理办公室增挂“信访办公室”的牌子，将信访纳入“综治中心”，实行“一站式”服务，统一受理协调各类矛盾纠纷。乡直各单位要明确负责信访工作的科室，同时在本系统内部建立健全信访工作网络；各村（居）、基层站所及规模以上企业要设立信访工作室，形成层层有人抓、有人管的基层信访工作组织网络。

　　（二）要有一处良好的接待场所。各村、居信访问题较多、群众上访量较大的乡直单位必须有固定、独立的人民群众来访接待场所，各村、居在“综治中心”设立专门的人民群众来访接待室。相关接待场所要配备相应的硬件设施，如电脑、传真打印机、档案柜等必备的办公设备和录音录像等采证设备。各村、居乡直各单位、基层站所及规模以上企业等对信访工作的处理程序、制度、职责、须知及其他为信访人提供便利的相关事宜，必须在接待场所上墙，有条件的应在网站、公示栏等公开、公示，以便信访人反映问题和查询结果。

　　（三）要有一套完整的长效机制。各村、居、乡直各单位，所要以建立完善有关信访工作制度为抓手，进一步形成矛盾纠纷排查化解机制、信访信息汇集分析机制、信访风险评估机制、信访预警处置机制、信访工作综合协调机制、宣传教育引导机制等一套行之有效的完整机制，切实使信访工作有章可循、有效运转、有条不紊，将矛盾处置在基层，化解在萌芽状态。