各乡（镇、街道）：

　　《温州市鹿城区小农资行业（2011-2015）发展规划》已经区小农资质量安全整治和规范工作领导小组办公室审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：温州市鹿城区小农资行业（2011-2015）发展规划

　　 　　　　　　　　　　     二〇一〇年十一月十八日

温州市鹿城区小农资行业（2011-2015）发展规划

　　为进一步提升小农资行业的整体水平，引导小农资业主进一步规范管理，推动小农资经营点的合理布局，促进小农资质量的进一步提高。根据《2010年温州市鹿城区“十小”行业质量安全整治与规范工作实施意见》要求，制定温州市小农资行业（2011-2015）发展规划。

　　一、我市农资发展状况和存在的主要问题

　　（一）我区农资发展状况

　　近年来，我区农业执法部门切实加大了对农资市场的监管力度，在农资销售网络、诚信农资体系、为农服务水平方面取得一定成绩。

　　1、农资销售网络初具规模。根据国家对农资流通体制改革的要求，将过去化肥、农药由供销社垄断经营，种子由政府指定的种子公司独家经营的情况，予以打破。开放了农资市场，形成供销系统、农业系统、生产企业、挂户承包（主要是农药）及部份个体经营户（主要是种子）多驾齐驱的格局，体现了农资市场经营主体平等、公平地参与竞争，适应社会主义市场经济发展的要求。2008年底，我们对全区农资生产经营单位进行全面的普查，我区共有农资经营单位33家，从业人员总人数达60多人，经营的品种达2000余种，农资生产经营单位主要分布在各乡（镇、街道）农业乡镇及在人口相对集中和交通便利的行政村，形成了一定规模的农资销售网络。

　　2、诚信农资体系初步建立。近几年来，我区积极开展诚信农资创建，根据《创建温州市诚信农资企业实施方案》、《温州市诚信农资企业考核评分标准》的要求，按照硬件设施完善，店容店貌整洁，制度承诺上墙，商品管理有序，购销台帐齐全的规范化建设标准，组织考核组对农资企业进行考核。按照“政府引导、企业运作、逐步推进”的方法，鼓励引导农资企业走连锁经营之路。去年，我市又根据鹿城区的实际提出小农资店建设规范标准，推行连锁经营模式，初步形成了以农资连锁经营为主的诚信农资体系建设。

　　3、企业服务能力逐步提高。一是经营品种齐全。农资经营单位从过去单一的经营农药、化肥或种子到综合经营多种农资产品，为农业生产提供便利。二是网点布局日趋合理。经过多年的发展，农资经营网点已遍布农业较为发达的乡镇和自然村；三是服务意识增强，从过去单纯的销售到现在的以销售为主，结合农业技术推广，加强售后服务，部分有实力的经营单位在产前为农民开展技术培训，产中进行技术指导，产后帮助推销产品的经营模式。

　　（二）存在的主要问题

　　近几年来，农资监管工作虽取得明显成效，但还存在许多问题，主要表现在：

　　1、农资质量状况差。个体经营户经销的农资产品有些是连锁配送的、有些是厂家直送的、有些是从县外市场进的，有些是游商游贩送的、购进的农资产品混杂，质量难以保证。从抽检情况来看，我区农资市场产品质量状况不容乐观。