2011年是全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十二届八次全会和市委十届十次全会精神的关键之年，也是我区实施“十二五”规划的开局之年，更是实现经济转型升级、全面推进六城联创、打造“宜商宜居、活力时尚”城区的决胜之年，做好今年的各项工作，任务繁重、要求很高、责任重大。今年街道工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委十届十次全会精神与区委七届十一次全会部署，紧紧围绕转型发展、科学发展主题，以实施“十大实事”项目为重点，强力推进六城联创工作；以转型升级为主线，促进经济稳步发展；以维护稳定为前提，切实保障辖区平安稳定；以提升服务为目标，努力构建和谐社区；以加强基层党建为龙头，努力开创街道科学发展新局面。

　　一、找准区域定位，促进经济转型发展

　　当前，大力实施“强三优二”战略，加快构筑以服务经济为主的现代产业体系是全区的大局，要按照区委、区政府提出“做大做强服务经济”的现实需要，把经济转型升级同优化产业结构、加快全社会固定资产投资相结合，围绕提升创新能力、壮大楼宇经济等方面，确保辖区经济取得新突破。一是为企业提供有效服务。通过开展“走进企业、破解矛盾”专项活动，帮助解决企业在固定资产投资工作中和生产经营发展中存在的问题和困难，及时为新入驻企业提供有效服务，促进企业健康持续发展。二是突出发展第三产业。把握和发挥朔门街、铁井栏、纱帽河、城西街等特色街区优势，进一步发展现代服务业；做大做强商贸流通业、服务业和餐饮业等产业，提升五马商圈经济竞争力，确保第三产业稳步增长。三是有力推进招商选资工作。进一步挖掘楼宇经济发展潜力，以国信大厦、西湖锦园写字楼、“温州名购”新国光旗舰店等为招商选资平台，培育新的增长点，实现“零土地招商”；做好“城市广场”重点项目的引进、指导、联系、服务工作，加快推动项目的跟踪落实。四是加强企业安全生产与食品安全监管工作。扩大企业安全生产宣教覆盖面，及时排查安全隐患，做好隐患排查治理信息平台建设；加强食品安全监管工作，防止群体中毒事件故的发生。五是做好朔门街区安全保障项目（十大实事之一）。完善街区安全生产工作机制，按20平方米配备1个灭火器的标准，要求入驻商家配足灭火器，落实用电线路PVC套管、安装漏电断路器、张贴消防安全警示语；组织由商家、住户组成的义务消防队定期开展演练；坚持每晚9点30分至凌晨5点，安排5名保安人员进行消防安全与治安巡逻，进一步消除街区安全隐患。

　　二、借力六城联创，提升市容管理水平

　　推进六城联创工作，可以直接提升城市品位、美化社区面貌、改善居住环境，要立足实际、突出重点、标本兼治，使创建工作取得实效，使成果真正惠及于民。一是推进文明创建工作。结合六城联创工作要求，提高创建工作水平，注重创建工作实效；深入开展星级社区加星创建活动，继续开展文明单位、文明家庭、平安家庭等基层群众性精神文明创建活动；把文明社区创建同和谐社区、绿色社区、卫生社区、平安社区、科普社区等创建工作有机结合起来，营造六城联创活动氛围。二是加大洁化（绿化）工作宣传力度。加强环境卫生、爱绿护绿工作宣传，提高辖区单位、居民群众、商户与新温州人环境卫生意识；建立环境卫生保洁和监管长效机制，强化环境卫生、拆违治乱、塘河整治，进一步改善人居环境；充分发挥社区在职党员、楼幢小组长的带头模范作用，形成人人自觉爱护环境卫生、参与绿化护绿工作的良好氛围，共建美好宜居家园。三是大力开展爱国卫生运动。要结合第二十三个“爱国卫生月活动”，发动群众积极投身春、秋两季灭鼠及灭蟑工作，进一步扩大辖区单位和社区的消杀面，有效地控制“四害”密度，对辖区单位、社区住户要经常性地开展卫生检查、验收工作。四是做好环境清洁度提升项目（十大实事之一）。2011年增加2处宿舍解决约20名清洁工住宿问题，进一步提高清洁工的房租补贴；落实“门前三包”责任制，向沿街经营户发放垃圾箱，更换辖区3、4级道路破损垃圾箱；设立有奖举报电话和不良行为曝光台，落实辖区“洁化”工作网格化责任，确保辖区环境清洁度明显改观。五是做好绿化工程建设项目（十大实事之一）。5月底前，新增或提升4处街头小游园，完成22处以上“金角银边”绿地建设，全年新增绿地3000平方米以上；对已建成的花坛绿地损毁严重的改造提升15处；投资65万元，完成小南门河沿岸景观带3200平方米的整修。六是做好市级生态街道创建项目（十大实事之一）。实施《鹿城区五马生态街道建设规划》，首期投入创建资金50万元；倡导绿色消费，引导居民树立生态文明意识；开展温瑞塘河五马段沿岸环境整治，保持塘河水质和整体环境美化；建成绿色社区、绿色商业街、商场、农贸市场、饭店、学校等一系列生态项目，同时开展低碳生活方式培育，年内确保通过市级生态街道验收。七是做好五马街区综合管理提升项目（十大实事之一）。突出“管、建、提、扩”四要决，整合职能站所力量，动员沿街商户、居民及社区志愿者积极参与街区管理，落实24小时清扫保洁，确保街区环境整洁有序；加大街区建设投入，对步行街实施改造工程，利用休闲广场，举办主题文化活动，提升街区整体品位；发挥街区商会自治管理能力，争取上级部门支持，吸引知名品牌入驻街区，提升商业业态；拓展街区范畴，将纱帽河纳入街区统一管理服务。

　　三、强化综合治理，维护社会平安稳定

　　维护辖区平安稳定、促进安宁和谐，是当前最大的政治责任，更是实现科学发展的前提要求。要牢固树立“稳定压到一切”的理念，倾听群众对安全、稳定的呼声，落实各项防范措施，确保辖区平安稳定。一是做好平安示范创建项目（十大实事之一）。加大平安创建力度，以开展“平安社区”、“平安楼幢”“平安家庭”等创建活动为载体，开展平安示范点创建，培育1个区级平安示范点，3个街道级平安示范点；加强人防、技防措施，在五马街、纱帽河社区组建群防群治巡逻队，构筑“店户联防、人人参与、齐抓共管”的商业街区治安防范工作格局；在大高桥社区金祥南北楼建立半封闭小区，安装全球眼和视频监控，建立治安岗亭，实行24小时值班，有效降低发案率，创建零发案小区。二是做好流动人口服务管理工作。开展流动人口计生、消防安全、就业等宣传活动，及时排查、登记出租房流动人口信息，做好流动人口综合信息管理平台建设；注重流动人口日常管理，掌握动态行踪，有效防范流动人口违法犯罪活动。三是强化出租房、高层建筑消防安全工作。加强出租房消防安全检查，及时排查消防安全隐患，重点做好群租房整治工作；提高房东、物业单位消防安全管理意识，完善消防安全工作管理长效机制，进一步落实出租房、高层建筑消防安全管理工作责任。四是狠抓禁毒工作。进一步加强社工队伍建设，完善社区禁毒工作机制；强化美沙酮治疗工作，增强引导力度；切实落实帮教尿检一体化工作，真正做到抓深、抓细、抓到位，使社区康复尿检率要达到85%以上，社区戒毒尿检率要达到95%以上，帮教率要达到90%以上；公安派出所要加大打击查处力度，认真完成上级布置的各项任务。五是做好社区矫正与两劳归正人员安置帮教工作。完善“矫正谈话室”功能，将心理矫正工作做深、做细、做实，努力降低重新犯罪率；充分整合社会各界资源参与安置帮教，继续抓好刑释解教人员重点对象规范化管理和安置帮教工作。六是深化同“法轮功”等邪教组织的斗争。切实加强对原“法轮功”练习者的教育转化工作，掌握日常动态，利用各种形式开展反邪教宣传；深入开展国家安全人民防线建设，加强维护国家安全和维护社会政治稳定。七是积极启动“六五”普法工作。重点开展“六进”活动，努力提高公民法律意识和法律素质；畅通法律援助申请渠道，做好法律援助活动，构建良好的法治环境。八是做好信访维稳工作。健全基层信访维稳网络建设，充分发挥劝解协调机制作用，把矛盾和问题化解在基层，及时做好突发性事件的调控处置；督促事权单位加快信访案件化解进度，及时做好重点信访对象稳控和案件化解工作，确保“全国两会”、“建党90周年”、国庆及全国、省、市等重大会议、节日期间社会稳定。

　　四、着眼民生优先，发展社会服务事业

　　持续改善民生，是加快推进社会转型的核心所在，是加快发展的出发点和落脚点。要牢固树立百姓为本、民生为先的理念，着眼民生优生，进一步健全为民服务长效机制，使困难群众能够及时得到救助与关怀，不断增强人民群众的幸福感、满意度。