近年来，我区以深化文化市场综合执法改革为契机，在市场规范、队伍建设方面做了大量工作，取得了一定成效，全区文化市场总体呈现出健康、繁荣发展的态势。同时，随着文化市场的迅速发展，新情况、新问题不断涌现，为贯彻落实文化部和省委、省政府办公厅有关文件精神以及省文化厅《关于开展建党90周年文化市场专项保障行动及进一步加强文化市场管理工作的通知》精神，严厉打击违法违规经营行为，深入推进平安文化市场建设，根据省、市统一部署，决定在全区开展建党90周年文化市场环境专项保障行动，严厉打击违法违规经营行为，进一步加强文化市场管理工作。现制定实施方案如下：

　　一、行动目标

　　以科学发展观为指导，大力开展平安文化市场建设，通过开展建党90周年文化市场专项保障行动，严厉打击违法违规经营行为，规范市场秩序、强化市场监管、净化市场环境，维护国家文化安全，确保文化市场平安有序、繁荣发展，促进社会和谐稳定，为建党90周年创造良好社会文化环境。

　　    二、行动时间
    专项保障行动自2011年5月至8月31日结束。

　　三、行动重点

　　这次行动坚持统筹兼顾、突出重点、整体推进、务求实效的原则，重点做好以下几个方面的工作：    （一）清理演出、娱乐、网吧、网络音乐和网络游戏等市场；
    （二）查处含有国家法律法规禁止内容的文化产品和有害信息；

　　（三）打击色情低俗演出活动以及违禁非法出版物、侵权盗版出版物；    

　　（四）整治非法文化产品生产制作源头、流通传播渠道和集中经营场所；
    （五）做好安全生产工作，有效预防和消除各类安全隐患，杜绝重大安全事故的发生。

　　四、行动任务
（一）严把市场准入关口。

　　1、规范审批程序。加强对资质、内容、材料的审核，对申请人提供的材料要认真核对，申报材料不齐全的依法坚决不批；加强对经营主体的法律法规培训和跟踪管理，坚决杜绝一批了事、批而不管；加强对演出节目内容、电子游戏机机型、机种等内容的审核；审批依法需要现场核对的，必须要两名以上工作人员实地勘察并做书面记录；做好审批事项案卷管理归档工作，一事一卷，文书必须齐全归档。

　　2、加强沟通机制。审批与执法要建立完善审批和执法信息互通机制。场所设立变更审批或备案完成后，审批部门应及时书面告知执法机构，将审批信息及时录入文化市场OA系统“场所管理”中；演出等活动审批或备案完成后，审批部门应于举办营业性演出活动3日前公开批准文件信息或以其它适当方式告知执法机构，执法机构在监管中发现问题也应及时将相关行政处罚情况书面告知审批部门。

　　（二）加强各门类文化市场监管。

　　结合实际，主动协调公安、工商等部门，加强各门类文化市场监管：     1、重点加强营业性演出剧节目和商业性美术品展览的内容监管，严密防范含有淫秽色情及低俗等禁止内容的演出剧节目进入演出市场，重点监控城乡结合部及农村物资交流会、庙会等集市节庆活动期间的流动性大篷演出；

　　2、 严厉查处网吧、娱乐场所违法接纳未成年人，尤其是超时营业并锁闭门窗经营和接纳未成年人行为。配合工商部门，取缔黑网吧。

　　3、深入推进“扫黄打非”工作，有效封堵违禁非法出版物。

　　4、严厉查处歌舞娱乐场所违禁内容、产品和服务，配合公安部门，严厉查处游艺娱乐场所赌博、变相赌博等经营行为。