各村（居）委员会，驻镇各部门站所：

　　为了切实做好防汛防台工作，建立完善防汛防台应急反应机制，确保安全度汛，最大限度降低台风等灾害带来的影响，保障我镇人民群众生活、生产安全，维护社会稳定，现将《藤桥镇2011年防汛防台预案》印发给你们，望认真遵照执行。

 

 

　　二○一一年五月十一日   

 

藤桥镇2011年防汛防台预案

 

　　为切实保障我镇人民生命财产安全，维护社会稳定，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》的要求，结合我镇实际，特制定本防汛防台预案。

一、概  况

　　藤桥镇地处鹿城区西部半山区，东邻仰义街道办事处、南接瓯海区泽雅镇、西临丽水市青田县温溪镇，北与永嘉桥头和桥下镇隔江相望，辖87个行政村，1个居委会，4个办事处，镇政府驻地南岸村，距温州市区15公里。全镇面积164.57平方公里，户籍人口8.7万，外来人口12000余人。地形呈“七山一水二分田”分布，境内山塘水库、溪流和地质灾害点较多，是鹿城区防汛防旱的重点。近年来，藤桥镇社会经济快速发展，2010年全镇（包括原上戍、临江、岙底、双潮）全镇实现生产总值为38.37亿元。工业主要以服装、制鞋、教玩具等产业为主，鹿城区轻工特色园区、藤桥服饰工业园和沙头工业园区等已出具规模；农业方面，杨梅、荸荠、瓯柑、甘蔗、草莓、桑枣等享有名气，并成功举办多次的杨梅节；在第三产业方面，生态旅游和乡村旅游品牌已初步打响，成功举办鹿城区第一届和第二节生态旅游节等。

二、历史灾害和原因分析

　　藤桥镇属亚热带季风性气候，有20个行政村处在高山或高地，其余67个行政村地段防洪能力大多在5年以下，据不完全统计，建国后到现在有20多次较大的洪涝灾害，有14次台风正面袭击。台风暴雨给瓯江、戍浦江、玉林溪、西龙溪等流域带来的洪水灾害，是我镇主要隐患。近年来，我镇受洪水灾害影响较大，洪水灾害给我镇社会经济和人民生命财产带来巨大损失。如1994年17号台风，我镇受瓯江潮水顶托，山洪漫淹时间长达65小时；1996年8号台风，藤桥连降3天暴雨，雨量达400多毫米，形成超20年一遇洪涝灾害，特别是大潭村、樟村700米防洪堤坝破坏严重； 1999年“9·4”特大洪灾，山洪暴发，山体滑坡，民房厂房倒塌，桥梁、道路冲毁，全镇经济损失达5亿元。

　　近几年来，原藤桥、上戍、临江、岙底、双潮等乡镇狠抓基础设施建设，人民生活环境、生产条件得到了根本的转变，先后在雅漾、石垟、沙头、江南上村等地建成小（二）、（三）型水库各1座，控制集雨面积2.43平方公里，总库容15万立方米，但因控制集雨面积较小，防洪能力仍然很低。戍浦江淤积，河床浅、窄，造成泄洪不畅，外垟挡潮闸虽已建成，也仅仅是减轻瓯江潮水威胁。因我镇处于瓯江中下游、戍浦江下游，如遇十年以上洪潮水位时，上有泽雅水库泄洪，下有瓯江潮水顶托，防汛形势依然十分严重。2011年4月，藤桥区域调整，上戍、临江、岙底、双潮等乡镇并入藤桥，组建新藤桥镇。为保护经济持续发展和人民生命财产的安全，根据市、区防汛防台指挥部的统一部署和区划调整后藤桥镇面临的实际情况，特制定该防汛防台预案。

三、组织领导

　　藤桥镇成立防汛防台指挥部，由镇党委政府领导及驻镇有关部门、站所负责人组成。由张维凯为总指挥，各办事处主任和副镇长夏甘平为副总指挥。

　　（一）指挥部和分指挥部职责：

　　1、负责做好应急抢险工作；负责社会治安，协助人员转移，出租房检查，督查各项工作措施和人员到位情况，突发事件处理。督查落实联系村防汛防台工作。

　　2、负责对全镇危旧房进行安全隐患排查，提前做好人员转移准备；简易棚、户外广告、线上工程工地防汛防台。

　　3、负责台风信息宣传；负责对全办事处宗教场所进行安全隐患排查，停止集体活动，提前疏散人员。

　　4、负责人员转移安置工作。

　　5、负责各山塘水库、堤坝、渡口渡船等水利设施的安全检查；地质灾害点监测; 线上工程工地、各企业、种植户、养殖户的防汛防台工作；观测点的汛情观察及信息联系；防汛防台物资准备。

　　6、负责对学校进行安全隐患排查，停止集体活动，提前疏散人员；负责被转移人员的后勤物资保障；负责医疗救助及统计、上报灾情。负责安全隐患排查。

　　（二）班子成员具体职责为：

　　张维凯：总指挥、总协调防汛防台工作。

　　许卫疆：协调临江、双潮办事处防汛防台工作，负责后勤物质准备。

　　董晓来：协调上戍、岙底办事处防汛防台工作，负责处置突发事件。

　　叶玉锋：负责各项工作督查。

　　李亦君：负责人员转移安置点有关事宜，做好人员转移安置工作。

　　丁淑慧：负责广告牌、宣传牌、横幅等防汛防台安全及宣传信息工作。

　　陈  众：负责交通、电力、通讯设备等防汛防台安全。

　　黄建勇：负责组织民兵队伍开展防台抢险。

　　姜小蓉：协助做好物质准备工作。

　　程晓敏：协助做好人员安置和人员转移安置点有关事宜工作。

　　肖达统：负责工程工地、低洼地带、危旧房等防汛防台工作。

　　林一俭：负责企业及居住简易棚、违章建筑等人员防汛防台工作。

　　蔡云云：负责做好灾情统计和数据上报工作。

　　诸建朋：负责学校、幼儿园防汛防台和医疗救助工作。

　　夏甘平：负责山塘水库、堤坝、水闸等水利设施的安全检查，地质灾害点防范，种植户、养殖户的防汛防台工作，做好汛情观察及日常防汛防台物质准备。

　　伊晓岳：指挥上戍办事处防汛防台工作。

　　叶  平：指挥临江办事处防汛防台工作。

　　曾奇凡：指挥岙底办事处防汛防台工作。

　　周松平：指挥双潮办事处防汛防台工作。

　　根据工作需要，藤桥镇防汛防旱指挥部下设办公室，由夏甘平同志兼任，并下设五个分指挥部，分别负责原藤桥24个行政村和藤桥镇居委会、上戍、临江、岙底、双潮办事处的防汛防台工作。

　　（三）驻村干部职责

　　1、组织检查所驻村的水库、山塘、堤坝、水闸等水利设施及地质灾害点，落实安全措施。

　　2、组织检查所驻村的危旧房、简易棚的防灾情况，落实安全措施。

　　3、组织、落实群众转移工作。

　　4、组织群众开展防汛抗台和自救互救工作。

　　5、统计、上报灾情。

　　（四）各村两委职责

　　1、配合镇政府开展防汛防台与抢险救灾避灾的具体工作。

　　2、开展防汛防台知识宣传。

　　3、传达转移、避灾等信息，落实群众转移。

　　4、组织群众开展自救互救。

四、汛情分级

　　依据预报或实测汛期信息分为四级：一般汛情、较大汛情、重大汛情、特大汛情。

　　（一）一般汛情（四级）

　　1、发布台风消息阶段；

　　2、发布暴雨黄色预警信号，或全市平均日降雨量50-100毫米；

　　3、潮位：瓯江温州站4.00-4.41米（黄海85高程，下同）；

　　4、台风影响期间沿海最大风力8级；

　　符合上述4条中1条或1条以上的定为一般汛情，特殊情况可以作较大汛情处理。

　　（二）较大汛情（三级）

　　1、发布台风警报阶段；

　　2、发布暴雨橙色预警信号，或全市平均日降雨量100-200毫米，过程降雨量200－300毫米；

　　3、潮位：瓯江温州站4.42-4.71米；