温鹿南郊党工委〔2011〕78号

南郊街道开展信访积案化解攻坚大行动实施方案

　　为了扎实推进信访积案化解工作，根据鹿委发〔2011〕51号文件精神，坚持以科学发展观为指导，以群众工作为统揽，切实发挥维护社会和谐稳定的积极作用，按照省、市、区的重要部署，街道党工委、办事处决定，在我处开展信访积案攻坚大行动。现提出如下实施方案：

　　一、总体目标

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“事要解决”为核心，按照依法按政策解决问题的原则，把解决信访问题与解决生活困难、做好思想工作与加强法制教育、集中攻坚化解与完善长效机制紧密结合起来，坚定信心，下定决心，以更加积极的姿态、更加务实的作风、更加有效的措施，扎实推进信访积案破难攻坚，力争通过信访积案攻坚大行动，为打造“宜商宜居、活力时尚”南郊作出应有的贡献。

　　二、时间步骤

　　此次信访积案攻坚大行动，按照改革改制类（涉及政府体制机制改革、企业改制、农村管理等）、城市建设类（涉及拆迁安置、土地征用、权证办理、“经租房”等）、涉法涉诉及其他类（涉及涉法涉诉、特殊利益群体如涉军、“民师”、移民、定销户等）三大类组织破难攻坚，从今年8月份开始到12月底结束，具体分三个阶段进行。

（一）排查梳理阶段（2011年8月初至8月底）

 一是思想发动。召开专题部署会议，统一思想，明确责任。二是排查梳理。上下结合彻底排查梳理，全面摸清底数，排查梳理信访积案。在排查梳理过程中，要特别注意的群体性信访积案，以及牵涉面大、影响面广的信访案件。牵涉多个部门的信访积案，要与相关事权单位做好梳理对接工作，为积案化解攻坚行动打好基础。三是信访积案交办。各单位对排查梳理的信访积案统一上报，第一时间召开交办会，按照职能，明确责任主体，严格按照攻坚工作步骤和时间要求，按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则，把信访案件分解到处理单位，明确责任人，落实包案领导及包调查、包处理、包结案、包稳控责任。由攻坚领导小组分别牵头办理。

　　（二）集中化解阶段（2011年9月1日至11月底）

　　对接办的每一件信访积案，要逐案逐件核查，逐一明确包案领导、承办人员、化解措施和办结时限。要按照信访积案办理“九个一”的要求，统筹研究解决信访积案，对合法合理的群众诉求依法予以保障，对不合法不合理的群众诉求建立周密完善的处置预案，切实做到有依据、有方法、有效果，确保信访积案化解取得实质性进展，力争实现今年年底前信访积案得到化解。

　　一要严格按照“事实清楚、定性准确、程序合法、处理到位、适用法律法规和政策正确、手续齐全”的原则，在深入分析案情、找准问题症结的基础上，因地、因人、因事制宜，综合施策，充分利用调解、会商、听证等方法，加大思想疏导和依法按政策处理力度，切实加以化解。对法律和政策有明确规定的，要落实即办制，一次性解决到位；对诉求合理但坚持过高要求的，在解决其合理诉求的同时，耐心做好思想教育工作；对诉求不合理但生活确有困难的，采取政府救济、社会和民间救助等办法，努力解决其困难，促其息诉息访；对坚持无理要求并缠访闹访的违法上访人员，依法严肃处理。

　　二要建立化解信访案例指导制度。特别要重视从政策层面研究解决信访问题，统筹化解群体性信访积案，形成案例，指导一类。