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关于印发《五马街道集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》的通知
各相关基层站所、各社区：
《五马街道集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》已经研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
二○一二年五月二十三日
| 主题词：安全生产打非治违通知 |
| 鹿城区五马街道党政办公室2012年5月23日印发 |
五马街道集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案
近年来，全国持续深入开展打击非法违规生产经营建设行为活动，取得了积极成效，重特大事故数和伤亡人数明显减少，但非法违规行为仍是造成当前生产安全事故多发频发、制约安全生产状况持续稳定好转的突出原因，近几年发生的大部分事故也都是非法违规安全生产行为引起。为深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议部署和国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要批示精神，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境，根据国务院和省、市、区人民政府统一部署，经研究，决定于2012年4月下旬至9月底，在五马辖区集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。现制订如下实施方案：
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加
强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）、《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）和党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。
二、重点范围
在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。
三、重点内容
（一）共性内容
1．无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2．关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；
3．停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；
4．瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5．拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
6．非法用工、无证上岗的；
7．作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
8．安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
9．隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
10．重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
11．应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
12．新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
13．其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
（二）重点行业领域的内容
1．道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；未经批准的渡口渡船非法经营的。由区交通运输局和市交警一、二大队根据各自职责分别牵头制定实施方案。
2．建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。
