印发关于组织开展“两排查一促进”专项活动的实施方案的通知

各社区、村（居）、镇属部门站所、驻村干部:

　　现将《关于组织开展“两排查一促进”专项活动的实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　二○一二年三月十三日

　　关于藤桥镇开展“两排查一促进”专项活动的

　　实  施  方  案

　　根据市、区关于开展以“进村入企、助推发展、强化服务”等为主要内容的大走访活动的总体部署，按照区委政法委、区综治办关于组织开展“两排查一促进”专项活动方案的部署，结合我镇政法综治工作实际，制订本实施方案。

一、指导思想和总体目标

认真贯彻落实市、区政法工作会议精神，按照市、区关于开展以“进村入企、助推发展、强化服务”等为主要内容的大走访活动的总体部署，紧紧抓住全国“两会”、省第十三次党代会和党的十八大这三个重要时间节点，围绕深化“平安藤桥”建设，结合开展“社会管理创新落实年”活动、政法干警核心价值观教育实践活动和集中化解涉法涉诉进京访案件工作，以村居和困难企业为重点，组织开展“两排查一促进”活动，即“深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实”，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、恶性暴力恐怖事件和影响恶劣的重特大刑事案件，为促进我镇经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出新贡献。

二、主要任务和工作措施

　　（一）深入排查化解社会矛盾纠纷。住村干部要在本村范围内排查掌握各种可能引发信访问题，以及影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患，重点排查土地征用、房屋拆迁、企事业改制、社会保障、涉法涉诉、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、经济金融等领域引发的矛盾纠纷和信访突出问题；实施宏观调控政策、转变经济发展方式、调整经济结构过程中出现的突出矛盾和问题;镇重点工程建设、重大政策措施实施过程中出现的新情况、新问题。要全面排查掌握高危流动人口、刑释解教人员、社区服刑人员、易肇事肇祸的精神病人、危险品从业人员、吸毒人员、闲散青少年、困难群众等人群和民师、企业军转等各类重点上访对象以及当前经济金融等涉稳重点领域的重点人员。对于排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，要逐一进行登记建档，归类梳理，逐件研究制定解决方案，逐件落实责任单位和责任人，并报镇综治办录入综治“网格化管理”信息平台。要根据矛盾纠纷性质和严重程度，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在当地和基层。对于普遍性、倾向性矛盾纠纷，要成立专门班子组织开展集中调处。对于社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，要实行定牵头(责任)单位、定人员、定时间、包调处的“三定一包”办法，集中力量调处解决。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要积极主动地做好群众思想工作，帮助群众解疑释惑、理顺情绪、排忧解难，同时逐一落实措施，防止矛盾堆积、激化。对调处难度大，必须通过司法途径解决的矛盾纠纷，要引导当事人通过司法途径解决。对各类重点人员，要在依法的前提下，采用切实有效的办法做好稳控工作，防止引发个人极端事件。要依法维护企业合法权益，充分发挥职能部门、基层组织的作用，有效化解经济纠纷，防止简单地推向执法司法机关。要结合各级领导干部下访接访，深入细致做好涉法涉诉信访特别是进京访案件集中化解工作，在息诉罢访上下功夫，确保案件化解质量，确保实现在2月底前化解70%以上，5月底前基本化解的目标。

　　（二）深入排查整治社会治安和公共安全问题。各派出所要以治安复杂的行政村和问题较多的企业及出租房、公共复杂场所（铁路、车站、码头、商场等）、学校、医院、特殊行业、新社会组织为重点，扎实开展治安大排查，切实把治安混乱的部位和可能引发公共安全问题的苗头、隐患搞清楚。对于排查出的治安重点地区和突出问题，要全部进行登记造册和备案，报镇综治办录入综治“网格化”管理信息平台，认真研究制定整治工作方案，按照问题的性质和管辖权限，逐一落实责任人，明确整改时限，集中时间、集中力量开展严打整治行动。要有针对性地推进“打黑除恶”专项斗争，依法严厉打击“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、电信诈骗、非法集资、非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等违法犯罪活动，进一步完善社会治安防控体系，切实维护良好社会秩序。交警、安监、消防、卫生部门要严格落实安全生产责任制，建立健全交通安全、消防安全、卫生安全、食品药品安全监管机制，加强校园特别是校车安全管理，切实维护人民群众生命财产安全。对情况复杂、整治难度较大的，要实行挂牌督查督办，必要时有关领导同志要亲自负责，组织强有力的工作组进行驻点整治，确保实现“由乱到治”的目标。各联村管委会要督促重点整治村按照“打击整治措施到位、防控体系建设到位、基层创安工作到位、治安面貌转变到位”的目标要求，全面落实整治工作，切实改变辖区的治安落后面貌。