关于印发《五马街道殡改工作应急预案》的通知

各社区，辖区有关单位：

《五马街道殡改工作应急预案》已经街道研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

二〇一三年三月五日

五马街道殡改工作应急预案

殡葬管理工作涉及社会面广，情况复杂，难度大，特别是推行骨灰跟踪管理和私坟禁新改旧工作，是殡葬事业发展的'第二次革命'，可能部分群众一时难以接受，存在一定的不稳定因素。为了确保骨灰跟踪管理和私坟禁新改旧工作顺利开展，防止群体性事件发生，根据《温州市殡葬管理办法》和《温州市鹿城区人民政府办公室关于做好骨灰安葬(放)跟踪管理工作的通知》等文件精神，对发生不如实出具证明，骗取骨灰违法违规安葬的，经劝导无效，或在进行公务中遇到严重阻力和突发事件发生而告急求援时，启用本预案。

一、接受告急信息，请求预案动议

街道成立殡改工作应急预案领导小组，其成员和殡改工作领导小组相同(见附件1)，组长由街道办事处主任担任，下设殡改应急预案处理办公室(电话55883655)，当接到经社区劝导等执行无效，需街道组织人员进行骨灰跟踪管理和私坟禁新改旧工作的告急电话时，做好记录，核实后报街道殡改工作应急预案处理小组，经领导同意后，立即实施本预案。

二、属地管理分级处理

坚持属地管理、分级和网格化负责的原则，社区主任为属地管理负责人，窗口民政人员为殡改联络员，基层网格人员为殡改信息员(见附件2)，各负其责，密切配合，通力协作。

I级。指丧户家属10人以下经社区劝阻无效，阻挠社区人员，情绪比较激动，有妨碍和阻挠社区人员公务的行为。

II级。指丧户家属10人以上30人以下规模组织阻挠，拦截车辆，侮辱、威胁公务人员，出现扰乱公共秩序和公共安全的行为。

III级。指丧户家属召集、煽动30人以上群体阻挠，拦截车辆，侮辱、威胁公务人员，堵塞、阻断交通；或事态扩大，有暴力行为阻挠，可能升级为打、砸、抢等违法犯罪活动，扰乱公共秩序和公共安全，影响社会安定稳定的行为。

三、人员组织与车辆安排

强制执行时，由街道殡改工作应急预案处理办公室电话通知应急人员，在30分钟内到达指定地点集中待命。

四、工作组织设置与主要职责任务

现场设立四个工作组：

（一）教育疏导组：由街道公共服务和社会事务管理办牵头，由宣传办、社工办、精神文明建设办公室等有关部门人员参加。