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关于印发《五马街道自然灾害救助应急预案》的通知
各科室、各社区、辖区有关单位：
为切实做好五马辖区自然灾害救助工作，确保居民财产、生命安全，现将《五马街道自然灾害救助应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
中共温州市鹿城区五马街道工作委员会
温州市鹿城区人民政府五马街道办事处
五马街道自然灾害救助应急预案
一、总则
（一）编制目的
做好自然灾害突发事件防范与处置工作，使自然灾害处于可控状态，保证抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制依据
依据《浙江省自然灾害救助应急预案》以及《浙江省突发公共事件人员基本生活应急行动保障方案》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《温州市突发性公共事件总体应急预案》等要求，以历年实战经验为基础而制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于五马辖区范围内台风（含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风，下同）、大潮、洪涝等灾害及其次生灾害的预防和应急处置。
（四）工作原则
1．坚持以“政府主导，分级管理，社会互助，生产自救”为救灾工作方针，以人为本，树立和落实科学发展观，不断提高自然灾害救助工作的现代化水平。
2．自然灾害救助工作实行办事处行政首长负责制及分级分社区的岗位责任制和责任追究制。
3．自然灾害救助工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
4．坚持依法自然灾害救助，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。
5．坚持自然灾害救助统筹，尽可能利用自然资源；以法规约束人的行为，防止人对自然的侵害，既利用自然资源又保护自然资源，促进人与自然和谐相处。
二、组织指挥体系及职责
（一）组织机构
为加强灾害救助工作的组织领导，建立灾害救助工作指挥中心，街道党工委书记陈胜军为总指挥，办事处主任胡俊武为副总指挥。中心下设：
1.办公室
主 任：陈胜军（兼）
副主任：林建勇、张 凯、金霏漫
成 员：监察室（考绩办）、组织办、统战办、信访办（农办）全体人员
主要任务：灾害救助期间实行24小时值班，负责上情下达，下情上报工作，当好参谋。
2.后勤安置组
组 长：胡俊武（兼）
副组长：陈迎芳、戴光斌、 周 密
成 员：办公室、财政办、经济办全体人员，民兵应急小分队全体人员
主要任务：将灾害救助物资及时运送到位，组织安排好转移人员的生活所需品，配备用具、伙食等物资。
3.宣传发动组
组 长：诸葛要武
副组长：陈迎芳、章生良
成 员：宣传办、文明办全体人员
主要任务：向街道各社区、各企事业单位发布台风、暴雨警报信号，宣传发动街道、社区干部、辖区群众做好防灾抗灾准备。
4.应急突击组
组 长：南胜国
副组长：王赛娜、刘益铭、邵舟
成 员：城管办、计生办、城建办、劳保办全体同志
主要任务：对辖区险要地段、低洼地带、危房、户外广告、高空悬挂物、临时工棚等进行巡查，做好预警和协助抢救应急工作，对需避险与转移的老弱残疾人员做好安全运输转移工作。
5.医疗救护组
组 长：章 军
副组长：朱丽丽、刘世华
成 员：社会事务办、社工办全体人员，社区卫生服务中心相关人员
主要任务：做好对在人员安全转移与抢险过程中出现的伤病人员进行及时治疗救护，确保人民生命安全。
6.治安保卫组
组 长：马成钢
副组长：陈文广、李忠洁、李月波、金红斌、王永标
成 员：综治办、安监办全体人员，派出所社区民警
主要任务：在灾害救助过程中加强巡逻，防止犯罪分子乘机作乱，确保社会秩序安全。
以上各组人员具体承担的工作任务由组长统筹安排，对于涉及人员较多、任务较重的组可视情况分成若干小组，实行分片负责。
（二）工作职责
1．街道主要职责：在区政府、民政局自然灾害救助指挥部领导下，负责辖区自然灾害救助的具体工作；编制街道自然灾害救助预案，开展自然灾害救助知识宣传；储备救灾物资；组织、落实群众转移和安置工作；统计、上报灾情；法律、法规和规章规定的其他职责。
2．社区居委会的主要职责：协助街道开展自然灾害救助的具体工作；做好自然灾害救助知识宣传；传达转移、避灾等信息；组织群众自救互救，转移人员；协助统计灾情、发放救灾物资；法律、法规和规章规定的其他职责。
三、预防和预警机制
（一）预防预警信息
1.收到关于灾害性天气以及海浪、潮位、水位监测和预报的通知后，及时通知辖区各社区、企业。
2.当收到区防汛办预报即将发生严重洪水灾害和风暴潮灾害时，通知辖区各社区、企业做好相关准备。
3.灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失。
4.灾情发生后，及时向上级报告受灾、发生人员伤亡等情况，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报《自然灾害情况统计快报表》。
（二）预防预警行动
1．预防预警准备工作
（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防自然灾害和自我保护的意识，做好防灾抗灾的思想准备。
（2）组织准备。建立健全灾害救助组织指挥机构，落实责任人、队伍和地质灾害易发区域的监测网络及预警措施，加强灾害救助专业机动抢险队建设。
（3）预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，并开展预案演练，提高预案的可操作性。
（4）物资准备。按照分级负责的原则，应储备充足的抢险物资。
（5）通信准备。充分利用社会通信公网，确保雨情、水情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。
（6）防灾检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的检查制度，避灾场所应侧重用水、用厕、防积水防雷击、安全出口、通道等薄弱环节检查，明确责任、限期整改。
2．地质灾害预警
（1）可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避让措施，制定安全转移方案。
（2）地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，社区和相关单位都要落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度；降雨期间，加密观测、加强巡逻，并落实地质灾害预警员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并上报区有关部门，以便及时组织抗灾救灾。
3．台风暴潮灾害预警
（1）收到区防汛指挥部关于台风来临的信息后，及早将信息传达给辖区各社区、企业，同时加强值班，密切注视台风动向。
（2）加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取加固措施。
四、后续工作
发生自然灾害后，办事处应按照区政府部署做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
（一）救灾
发生重大灾情时，组织人员对可能造成环境污染的污染物进行清除。
（二）灾害救助物资补充
针对当年灾害救助物资消耗情况，按要求及时补充到位。
（三）工作评价
每年街道灾害救助办公室应针对辖区灾害救助工作的各个方面和环节进行分析、评估。总结经验，找出问题，从灾害救助工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好灾害救助工作。
五、附则
（一）预案管理与更新
本预案根据市、区灾害救助工作要求而制定，原则上每两年对本预案修改一次，视情况变化作出相应修改并上报。各社区根据本预案制定相关的灾害救助应急预案。
（二）奖励与责任追究
对灾害救助工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人予以表彰；对灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规，追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（三）预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
附件：1、鹿城区四级汛情等级划分标准
2、各社区联系电话号码
3、人员转移临时安置点
4、辖区低洼地带一览表
附件1
鹿城区四级汛情等级划分标准
汛情分级依据预报或实测汛情信息分为四级。
一、一般汛情
1、发布台风消息阶段；
2、发布暴风黄色预警信号，或全市平均日降雨量：50-100毫米；
3、潮位：瓯江温州站4.00-4.41米（黄海85高程，下同）；
4、台风影响期间沿海最大风力：8级。
