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关于印发《五马街道开展“排查整治、强基促稳”专项活动方案》的
通知
各科室、各社区：
《五马街道开展“排查整治、强基促稳”专项活动方案》已经街道党工委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共温州市鹿城区五马街道工作委员会
五马街道开展“排查整治、强基促稳”专项
活动方案
为推进五马街道“平安五连创”工作，维护辖区社会和谐稳定，更好服务经济社会转型发展，根据省、市、区关于开展“排查整治、强基促稳”专项活动及关于“三改一拆”行动中推进重点地区排查整治部署要求，结合我辖区实际，特制定如下方案：
一、总体目标和实施步骤
（一）总体目标。专项活动要努力实现三个目标：即强化基础、掌控重点、不出大事。
——强化基础。就是要通过专项活动，巩固深化社会管理创新八个方面成功经验，强化基层，打牢基础，切实做到“三个到位”，即基层综治组织建设到位、街道社区社会服务管理中心规范到位、综治网格化管理信息平台应用到位。
——掌控重点。就是通过专项活动，动态了解、实时监控各类影响社会稳定的高危人群和高危场所，切实做到基础网格的“四个重点掌控”，即重点掌控归正人员、社区矫正人员、吸毒人员、闲散青少年、易肇事肇祸精神病人等重点人员的基本状况；重点掌控因涉法涉诉、历史遗留问题、“三改一拆”等重点信访上访人员基本状况；重点掌控群租房、酒店、医院、学校、网吧、商贸中心等人员密集重点场所的基本情况；重点掌控危险品加工运输、化工、食品、公共交通运输、金融等重点行业的基本情况。
——不出大事。就是要通过专项活动，及时消除影响社会和谐稳定的各种苗头和隐患，切实做到“五个杜绝”，即杜绝发生大规模群体性事件、杜绝发生严重危害社会稳定的政治事件、杜绝发生暴力恐怖事件和重特大刑事案件、杜绝发生个人极端事件和恶劣影响上访案件、杜绝发生重特大安全生产事故和重大公共安全事件。
（二）实施步骤。专项活动分三个阶段进行：
第一阶段，部署落实，全面推开阶段（5月中旬至6月下旬），主要是调查研究、制定方案、宣传发动、组织部署，按照有步骤、有计划，分阶段、分重点，边排查、边整治的要求，全面组织开展专项活动；
第二阶段，检查督导，集中攻坚阶段（7月上旬至9月中旬），各社区要排查解决基本矛盾和问题，梳理出重大矛盾纠纷、突出治安问题、重大安全隐患，实行挂牌督办，通过抓重点攻难点深化专项活动；
第三阶段，巩固成果，全面提升阶段（9月下旬至l0月底），按照既定目标，进行对照检查，查漏补缺，进一步健全完善相关工作机制，推进各项工作制度化、常态化。
二、主要任务和工作措施
（一）深入排查化解社会矛盾纠纷。要全面排查掌握影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷和问题隐患，重点排查“四边三化”、农房集聚、征地拆迁、重大项目建设、企业改制、环境保护、社会保障、金融等方面的矛盾纠纷、不稳定因素和信访突出问题；失地农民、水库移民、民办教师、涉法涉诉人员、涉众型经济犯罪案件利益受损人员等群体；流动人口、刑释解教人员、社区服刑人员、易肇事肇祸精神病人、闲散青少年、长期失业待业等重点人员，特别是可能采取极端方式表达个人诉求的人员。矛盾排查化解要坚持“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的原则，依托综治网格化管理信息系统，由基层驻格员组织或协助职能部门人员开展格内重点问题、重点人员、重点场所的排查工作，对发现的问题逐一登记建档、归类梳理，录入综治网格化管理信息系统。对已发现的矛盾纠纷，由社区社会服务管理中心逐件研究制定解决方案，逐件落实责任单位和责任人进行化解，对规定期限不能化解的矛盾要及时与上级职能部门沟通协调，共同予以调处。对具有区域特点的普遍性、倾向性矛盾纠纷，应成立专项组开展集中调处。对社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，实行“三定两包”办法，集中力量调处解决。对各类重点人员，要采取时时关注、动态了解、帮困解难的方法，依法做好稳控工作，防止引发个人极端事件。
尤其要重点排查化解“三改一拆”行动中出现的矛盾纠纷。综治办、有关科室要加强信息收集、分析研判工作，重点搜集可能发生的集体来省进京上访和群体性事件等苗头性信息，通过综合分析研判，准确掌握影响社会稳定的重大隐患和突出问题，及时报告街道并通报有关部门，采取有针对性的工作措施，化解矛盾纠纷。要充分依托综治网格化信息平台，实现实时排查、网上报送、流转督办、全程跟踪，提高工作效率。要充分发挥矛盾纠纷排查调解工作平台作用，在街道层面依托矛盾纠纷大调解中心，依法及时调处“三改一拆”行动中涉及政策法规类的矛盾纠纷；在街道依托社会服务管理中心，有效整合资源，完善联动机制，实现受理、服务、解决的高效处置；在社区依托社会管理服务中心，及时收集社情民意，排查化解矛盾纠纷；在网格依靠驻格员、网格员、服务团队等，收集信息，掌握情况，努力做好前期的宣传教育工作。
（二）深入排查整治社会治安和公共安全突出问题。要全面排查整治治安、消防、交通道路等重点区域、重点行业的隐患问题。突出治安安全整治，特别是城乡结合部、“城中村”、出租房屋等治安复杂部位的治安隐患整治。突出公共安全隐患整治，在企业安全生产方面，排查是否签订安全责任书、是否开展日常的隐患排查、消防检查、特种行业从业人员是否持证上岗等；在交通道路安全方面，排查公路、桥梁是否存在重大安全隐患，临水、临崖路段安全防护是否到位；在重点场所方面，排查学校、商场、医院、网吧、娱乐场所、群租房等人口密集场所消防安全是否到位。突出食品药品领域的安全隐患整治，重点对农贸市场、食品加工作坊、小餐饮店、小药店的隐患排查整治。对于排查出的治安重点地区和公共安全突出问题，要全部进行登记造册和备案，录入综治网格化管理信息系统，认真研究制定整治工作方案，按照问题的性质和管辖权限，由社区社会服务管理中心分流到具体责任单位和责任人，明确整改时限、集中时间、集中力量开展整治。各社区要因地制宜组织开展打黑除恶、缉枪治爆和“两抢一盗”、毒品犯罪、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、电信诈骗、传销等专项整治，维护良好社会秩序。将易产生治安乱点、公共安全隐患的“城中村”、城郊结合部的整治主动纳入“打非治违”、“无照无证整治疏导”行动，并加大人防、物防、技防投入，完善社会治安立体化防控体系。严格落实企业安全生产责任制，建立健全交通安全、消防安全、卫生安全、食品药品安全监管体制，加强校园安全管理，切实维护人民群众生命财产安全。
