鹿城区文化广电新闻出版局

2013年上半年工作总结和下半年工作思路

　　一、2013年上半年工作总结

　　2013年上半年以来，在区委、区政府的领导下，我局全面落实科学发展观、深入贯彻十八大精神，围绕“创首善之区，建幸福鹿城”的目标，落实加快文化强区建设要求，构建公共文化服务体系、夯实文化建设基础，推进文化产业发展，促进文艺精品创作生产，开展文化遗产保护，强化文化市场管理，大力推进“十件实事”的落实，奋力争先，破难攻坚，扎实工作，积极推进我区文化事业和文化产业向健康、有序、和谐的方向发展。现将具体工作总结如下：

　　（一）凝心聚力，克难攻坚，完成文化体制改革。

　　根据《关于批转温州市歌舞团在编人员带编分流方案的通知》（温鹿政发〔2012〕127号）文件精神，我局积极配合，认真组织各相关单位领导召开协调会，采取组织需要及个人意愿相结合的双向选择方式，将在编人员分流至区文化馆、区图书馆及各街道（镇）文化站，同时，积极与各接收单位及人事等相关部门进行紧密对接和协调，在分流人员的人事手续办理和社保、公积金转移等环节进行了妥善安排，确保分流交接工作顺利完成。目前，歌舞团34名正式在编人员（其中2名辞职）已全部分流完毕，歌舞团退休人员也已由区文化馆接管。

　　（二）整合资源，免费开放，完善公共服务体系。

　　一是开展文化阵地建设。根据《温州市鹿城区公共文化服务基础设施建设三年行动计划（2012-2014年）》，在前期创建工作的基础上，基本完成五马街道综合文化站、县级图书馆及1个文化礼堂建设，落实21个社区文化服务中心项目建设场地，建成1个“浙江省文化示范社区（村）”和3个“温州市文化示范新社区”，以上文化示范社区均同步建成文化信息资源共享工程基层服务点。二是提高公共文化服务水平。继区文化馆（鞋都）群众活动基地改造工程及区图书馆改造工程顺利完工并免费开放后，进一步完善“两馆”服务水平。区图书馆安装了纳入全省统一管理的联创公共电子阅览室管理平台、rfid图书馆自动化管理系统及博看读报机系统，并初步建成鹿城区图书馆门户网站，以方便群众查阅馆内借藏信息；与南郊派出所合作成立首个“警营图书流通点”，并在5个社区安装24小时图书自助借还机，以方便社区读者借还图书。三是加强群众文化交流。开通官方微博“鹿城区文广新局”，及时发布公益活动信息，搭建群众互动平台，通过网上互动、网下交流，有效地了解群众文化需求，做好文化惠民工作。

　　（三）契合需要，增加供给，丰富群众文化活动。

　　一是举办系列重大群文活动。认真贯彻十八大关于坚持“二为”方向及“双百”方针，以民俗节日为契机，以百姓需求为前提，以专业团队为载体，2013年成功举办了鹿城区第二届文化艺术节启动仪式，主办或协办了“建幸福温州，度文明新春”专项活动暨“过大年，看大戏”系列文艺活动、首届端午民俗活动、鹿城新年音乐会交响管乐专场、迎新春音乐会民族音乐专场，并配合做好温州市首届市民文化节、温商大会文艺演出、鹿城区“扶残助残”音乐会、鹿城区“五·一”职工文艺汇演等主题活动。二是开展系列全民阅读活动。以“4·23”世界读书日为平台，以亲子共享美文，经典引领成长，记录收藏生活，护航净化市场为主体，开展“阅读进社区”、“阅读进企业”、“知识答题闯关夺宝”及图书馆服务宣传周等活动，并组织参加温州市第九届未成年读书节系列活动之“我爱我家”读书知识竞赛，获得了二等奖与优秀组织奖。三是开展文化交流。通过对我区文化资源的有效整合、提炼，在全区推行以文艺演出和特色文化交流为主要形式的“文化走亲”活动，创新“种文化”载体，并积极开拓文化交流群体。2013年，开展区域间文化走亲活动5场，并首次组团参加印尼中爪哇省的第三届婆罗浮国际艺术节，创新文化交流平台，展示民族风情文化。三是实施惠民“三下乡”活动。全区共组织“送戏下乡”60场，送电影783场，完成了全年放映量的52%，观众达6.51万人次。四是打造文艺精品工程。围绕“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的基本原则，以思想性与艺术性统一为核心，以吸引力和感染力为标准，创作一批群众喜闻乐见的精品佳作。2013年朗诵剧《格桑梅朵》获鹿城区机关工委举办的经典美文朗诵比赛一等奖、少儿舞蹈《鸡智无比》入围浙江省少儿舞蹈比赛的选拔、器乐小合奏《东海神韵》和女声二重唱《长相思》入围温州市第四届音乐新作演唱演奏（录音）比赛的选拔。六月底完成了“鹿城曲·瓯越情”文艺精品在央视十一频道的录播工作。

　　（四）守望非遗，开拓创新，传承非物质文化遗产。

　　围绕“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，创新载体，积极推进非遗建设。一是进一步做好非遗项目申报工作。通过深入挖掘和整理，正积极将5项有价值的非遗项目申报为市级非遗项目，六位市级非遗项目传承人申报为省级，以加大传承保护力度。同时完成了对两项国家级“非遗”代表性项目传承发展情况的自查工作及市级非遗传承基地——瓯菜烹饪技艺传承基地建设。二是进一步做好非遗活动开展工作。以民俗和重要节庆活动为主题，以“文化遗产日”为契机，围绕“人人都是文化遗产的主人”，以青少年、外来务工子女、外国留学生为培养对象，组织开展“非遗进校园”、“非遗进社区、进农村”、幸福温州—“筝筝日上”风筝放飞活动及“温州市端午节传统民俗文化系列活动”等形式多样的非遗展示活动。同时借助非物质文化遗产馆，向广大人民群众免费推出“非遗”项目现场表演，以拓宽非遗认知群体，加深感官认识，有效宣传和弘扬温州非遗文化。2013年温州市非物质文化遗产“温州鼓词代表性传承人”陈忠达亮相央视3频道演唱温州鼓词《武松醉打蒋门神》。同时，央视《快乐戏园》搭台鹿城，携手打造瓯越经典演唱会。通过借助央视大舞台，集中宣传了瓯越文化品牌，展示我区浓郁文化气息。三是进一步做好地方文献出版工作。为丰富鹿城文化历史底蕴，搭建非遗展示平台，以温州老城（鹿城区）的老街景、老景观、典型的民宅古迹为蓝本，以温州特色的人文历史、民俗风情为灵魂，即将出版一本内容翔实丰厚、图文并茂的地方文献，目前正在编辑校对中。

　　（五）广泛宣传，修缮保护，创建历史文化名城。

以申报作为手段，以项目带动创建，以行动落实创建，针对市委、市政府给我区的创名任务，对2013年的创建工作进行细化分解，抓好各个项目在各个时间结点的落实与进展情况，主要围绕以下几项工作展开：

一是让·平祖居完成修缮布展，正式对外开放。经过半年多的修缮布展，6月底全面完成让·平祖居的布展工作，于7月3日隆重举行了开放仪式，前非盟主席让·平携家人亲自前来参加仪式。二是曹湾山（老鼠山）遗址公园及遗址博物馆建设。5月3日，曹湾山遗址被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位，遗址公园及遗址博物馆建设规划的审批手续、报批程序需重新办理及调整，项目启动建设时间将相应延后。三是江心屿历史地段保护整治。已完成江心屿历史地段保护整治设计方案，目前，市创名办已落实市属单位的整治经费，区旅游局正着手开展施工单位招投标工作。四是夏承焘旧居等三处文保点的腾空。市发改局已立项，牵头单位五马街道已开展征收前的准备工作包括未经登记的建筑认定等。目前，区政府已经明确该三处文保点的腾空按老政策实施，五马街道近期将着手政策宣讲、动迁大会的筹备工作。五是配合市创名办共同推进历史文化街区（街巷）整治。实施“两纵两横两点”保护整治工程以及谯楼子城墙的征收、动迁工作，配合完成五马、墨池历史文化街区消防隐患整治工作、五马-墨池、庆年坊、城西街、朔门等四大街区主导业态和商业营运策划工作。六是做好第一次全国可移动文物普查的前期准备工作。积极与市文广新局沟通衔接，并转发了《温州市人民政府关于认真做好第一次全国可移动文物普查工作的通知》（温政发【2013】30号），成立相应的普查工作领导小组。

　　（六）尽心尽力，因地制宜，助推文化产业发展。

　　一是依法审批，把好准入关。以“高起点、高要求、高标准”的要求，以审批年审为抓手，切实把好市场准入关。以“阳光审批”为标准，积极推进行政审批规范化建设，并根据行政审批自由裁量工作要求，依法设置申请条件，明确受理原则，规范审批程序，严格依法办事。完成了承接省、市下放的26项行政审批和管理事项工作，并依法做好对印刷业、出版物、音像制品、电影等单位的年度审核（换证）工作。截止6月底，受理办结审批件数226件，办结率达到100%，提前办结率为95%。已完成年度核验换证印刷企业386家，出版物经营单位年度核验及换证179家，文化经营单位统计年报308家。二是精心筹备，成立行业协会。提高服务意识，加强行业自律，通过前期的多方努力，正式成立了由鹿城区从事文化演出业的单位及个人自愿结成的联合性社会团体，具有法人资格的非营利性社会组织——鹿城区文化演出协会。制定了文化行业“四大”协会的季度理事会议、副会长会议制度，充分发挥文化行业协会的桥梁纽带作用，及时分析市场经营动态，拓宽企业经营理念，采取走出去、引进来的办法，学习其他区县好的管理经验与做法，提高自我约束能力，努力做好市场的引领、示范作用。三是积极扶持，出台相关政策。在调研辖区文化市场实际运转情况的基础上，针对我区文化企业低、小、散现状，积极探索连锁经营发展模式，助推企业做大做强做活，并成功申报认定了一家网吧连锁经营企业。出台了《鹿城区文化广电新闻出版局关于加快文化市场繁荣有序发展的实施意见》，以营造文化产业发展良好环境。

　　（七）规范整治，注重实效，强化文化市场监管。

　　一是强化分类监管，坚持统筹推进。根据我区文化市场监管“大市场，小队伍”的特点，2013年我局创新性地采取三级监管手段：即从行业类型、场所类型、违法行为上分别进行三级监管。针对重大节庆、重要活动和敏感时段，进行重点整治和专项督查。同时在无证场所的查处中，坚决秉承“保护合法、打击违法、取缔非法”的原则，保持持续整治无证场所的高压态势，以促进市场繁荣。半年以来，共与其他部门联合取缔黑网吧53家，查处取缔设有KTV点歌系统的茶吧14家，立案4起，并于6月5日，联合街道、公安、工商、消防、行政执法等单位出动113人，成功查处取缔了珠冠大厦地下室老年活动中心的非法舞厅。二是开展专项行动，确保场所安全。制定下发了《关于进一步加强文化市场安全生产目标管理责任制考核工作的通知》，并与各直属单位签订文广新系统的安全目标责任书，明确安全生产责任的落实，并积极配合有关单位，在全区文化经营场所开展以“除隐患、保安全”、“打非治违”为主题的宣传教育活动，确保辖区文化市场生产经营活动绝对安全。并结合4.26知识产权周宣传教育活动，在全区范围内开展以“打击网络淫秽色情信息，营造绿色网络文化环境”为主题的“净网”行动，确保文化产品安全。同时，对营业性演出场所采取实时跟踪检查的手段，确保演出内容全程积极健康。上半年，共开展安全生产专项检查17次，出动138人次，发现存在安全隐患并责令整改的文化经营场所11家。三是及时整治违法行为，确保辖区不发生引发社会热点的舆论。全面排查图书、音像经营场所，重点检查校园周边文化市场，全面清缴政治性及非法宗教类出版物、淫秽色情出版物、“口袋本”图书及有害卡通画册和不良游戏软件，并协同公安机关查处了“邓功群销售非法音像品”案件，确保文化经营场所不出安全事故，不引发社会舆论等热点问题。

　　（八）落实要求，真抓实干，开展“知识产权保护”。