鹿城区文化广电新闻出版局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

各街道文化站、藤桥镇文化站，局直属各单位，局机关各科室：

　　根据《中共温州市鹿城区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（鹿委发[2014]12号）精神，局党组决定，在局机关及直属单位的全体党员中深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。现结合我局实际，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十三届四次全会、市委十一届五次和六次全会、区委八届六次全会精神，按照中发〔2013〕4号文件和浙委发〔2013〕25号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以树立群众观念、服务基层群众、改进作风文风、建立长效机制为重点，落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省、市、区有关规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，文化事业发展基础进一步夯实。

　　二、重点任务

　　教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决 “四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，深化“以文化人、以文惠民、以文强区”建设，注重解决关系群众切身利益的实际问题，增进与人民群众的感情。要坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，把活动融入文化中心工作，以活动的成效推进我区文化事业的科学发展。

　　1、突出重点，推动作风进一步转变。局领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”，搞“上有政策、下有对策”，担当精神不够、协调力度不够，文来文往、文山会海等问题。中层及一般干部重点解决工作不落实，庸懒散拖、精神不振，衙门作风、推诿扯皮，“中梗阻”等问题。窗口单位（科室）重点解决“门难进、脸难看、事难办”，效率低下、滥用职权、“吃拿卡要”等问题。执法监管机构重点解决执法不公、搞选择性执法、随意性执法、办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。

　　2、夯实基础，推动党群干群关系进一步密切。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加强党员教育管理，加大不合格党员处置力度，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。实行党员直接联系群众全覆盖、干部直接联系党员全覆盖，畅通基层民情联系服务网络。建立党员了解收集、汇报民情和为民服务制度，推动部门资源向基层一线倾斜。开展党员干部“二进二服务”活动，即进企业开展驻企服务、进社区开展志愿服务，促使党员干部转变作风，积极为群众排忧解难。

　　3、保障民生，推动为民务实清廉形象进一步树立。坚持为民利民便民，以争创“省级文化先进区”为总抓手，继续深化公共文化场馆免费开放，广泛开展群众性文化活动，丰富群众精神生活。结合“受群众欢迎、让群众参与、满足群众文化需求”总原则，继续推进“三送下乡”、南塘“印象舞台”、广场文化、农家书屋等文化惠民工程，推进城乡基本公共文化服务一体化、均等化，大力改善文化民生，切实保障群众基本文化权益。

　　4、强化服务，推动基层基础进一步夯实。扎实推进服务型党组织建设，围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众，进一步健全服务网络、构建服务平台、打造服务队伍、完善服务机制、提升服务能力；充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。全面推行在职党员到社区报到志愿服务，深入开展“我带头、我奉献，帮你实现微心愿”活动，充分发挥党员的模范带头作用。

　　三、主要环节

　　我局教育实践活动从2014年2月开始，到2014年9月基本完成，集中教育时间一般不少于3个月。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互沟通，着力抓好以下三个环节的工作。

　　（一）学习教育、听取意见环节

　　1.深入学习，促进理论学习更加透彻。按照“多一些集中学习、多一些讨论交流、多一些有效载体”的要求，通过局党组理论中心组集中学习研讨、专题交流、网络学堂、局领导班子带头宣讲等形式，组织广大党员干部学习党章，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育；采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容。局班子领导干部还要认真学习《之江新语》、《干在实处、走在前列》两本书。集中学习讨论时间不少于3天。同时，运用送戏下乡、送电影下乡、主题教育巡演等灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育。

　　2.典型示范，促进对照标杆更加形象。组织党员干部深入开展“三思、三观”学习讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观，并找准差距、树立标杆，总结提炼新形势下好干部、好党员标准。开展“向身边的先进典型学习”活动，注重用好红色教育基地、改革开放实践成就、“最美人物”群体等教育资源，体现鹿城特色，贴近本地实际，激励和带动更多的党员、干部成为先进。

　　3.广听意见，促进联系群众更加紧密。以“机关部门直接联系基层单位聚合力、干部直接联系党员聚共识、党员直接联系群众聚人心”为重点，全面开展“基层走亲连心解忧”活动，建立完善领导干部联系基层制度，通过调查研究、微博沟通、座谈会、个别访谈等多种形式，广泛听取群众意见建议，切实帮助群众解决困难和问题，增进与群众的感情。分批召开机关党员、党外群众、下属单位代表、退休老同志以及执法服务对象的意见征集会，广泛听取群众意见和建议。同时，原汁原味地整理意见，按“四风”分别归类。

　　（二）查摆问题、开展批评环节

　　以“照镜正衣，作风体检”为主线，重点围绕为民务实清廉要求，认真查摆突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

　　1.找准查实“四风”问题。局领导班子要集体分析征求到的意见和建议，梳理出领导班子在“四风”方面的突出问题，并将反映“四风”方面的意见建议分解到相应的班子成员。要重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”情况，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题。并对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。局领导班子成员要对照中央和省委下发的“四风”问题具体表现及鹿城好干部、好党员标准，书面条目式列出个人突出问题，并由督导组审核把关。

　　2.广泛开展谈心活动。局党组主要负责同志与班子每位成员之间、班子成员互相之间、班子成员与其分管部门负责同志之间等要全面开展谈心谈话，坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见。谈心谈话不限时间、不定次数，谈得越多越好，越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。