鹿城区文化广电新闻出版局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作要点和操作要求

局直属各单位，局机关各科室：

　　查摆问题、开展批评，是教育实践活动承上启下的第二环节，也是巩固和扩大第一环节学习教育成果，确保党的群众路线教育实践活动取得实效的关键环节。为做好这一环节的工作，根据区委、区活动办有关要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　局党组要认真学习贯彻落实中央、省、市、区委有关精神，围绕为民务实清廉主题，牢牢把握好第二环节各项活动的定位，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持问题导向，坚持开门搞活动，用好批评与自我批评武器，把“三严三实”践之于行，以谈心交心活动为突破口，以撰写对照检查材料为关键点，以开好专题民主生活会和组织生活会为着力点，以开展学习教育和正风肃纪专项整治行动为总基调，将本环节教育实践活动与做好当前各项工作结合起来，做到“两手抓、两促进”，切实纠正发生在群众身边的不正之风，实行上下衔接、有序推进，把严格的标准、有力的措施、严肃的纪律贯穿始终，确保活动不走过场、取得实效。

　　二、从严从实找准突出问题

　　在深入征求群众意见、抓好学习教育的基础上，贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧聚焦“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取主动找、互点评、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。

　　（一）学新温故查摆问题。把学习教育作为推进教育实践活动的基本理念贯穿到本环节，在前阶段的基础上，采取“班子集体学习”、“集中学习和专题讨论”、“夜学自学”等形式，组织党员干部进一步加强理论学习，特别是加强对习近平总书记在兰考调研时的系列讲话精神、焦裕禄精神、马克思主义宗教观等内容的学习，引导党员干部紧密结合个人思想实际和工作实际学深悟透，提升思想境界，坚定理想信念，凝聚克难攻坚共识，进一步解决“总开关”问题，为衡量问题、查找问题、纠正问题打牢思想认识基础，确保看得清楚、认识明白、解决到位。

　　（二）夯牢基础查摆问题。对学习教育、听取意见情况再开展一次“回头看”，认真对照区活动办的要求和标准，把存在的问题、遗漏的细节再疏理一遍，对学习教育不深、征求意见不充分、查找问题不聚焦的，没有边学边查边改的，该“补课”的“补课”，该“回炉”的“回炉”，通过严格细密的自查措施，修复既有成效的缺陷部位，激发学习教育的衍生效应，推动“查摆问题、开展批评”的基础牢固，步伐扎实。

　　（三）领导带头查摆问题。局党组领导班子成员、各中层干部带头查找自身问题，自觉把自己摆进去，摆到位，要始终聚焦“四风”方面的突出问题和具体表现，开展“六查”：对照先进典型、查修身严不严，对照党章和廉政准则、查用权严不严，对照改进作风要求、查律己严不严，对照群众期盼和群众满意情况、查谋事实不实，对照具体工作内容和执行效果、查创业实不实，对照诚实守信公德伦理、查做人实不实。要聚焦工作观不正确，搞“形象工程”，漠视群众、高高在上，“上有政策、下有对策”，不敢担当、不愿担当、不能担当、不善担当等问题。

　　（四）面向基层查摆问题。继续面向群众，把群众请进来，让意见响起来，把主题推出去，真听意见，听真意见，重视各类弱势群体、社区群众的反映和诉求，要结合文化特色，把重点放在服务群众“最后一公里”上，放在解决具体民生诉求上。业务工作不良，履职能力不佳，群众印象不好，是一些“四风”问题的外化表现，各科室和直属单位要予以充分重视，进行分层分类认真梳理，属于领导班子集体的问题，要反馈给班子集体；属于个人的问题，班子每位成员、中层干部要对号入座，认真对照检查。

　　（五）做好对意见建议的分析“会诊”。局党组要及时召开专题会议，对反馈的意见和征求到的意见建议进行集体分析“会诊”，注意从以下六个方面查找“四风”方面存在的突出问题：一要注意从治水、拆违、创卫等中心工作中存在的问题和群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题；二要从媒体曝光的问题中找出“四风”问题；三要从近年来发生的典型案例和重大事件中分析“四风”问题；四要从信访积案中查摆“四风”问题；五要从正风肃纪明查暗访中通报的违纪违规问题中查摆突出问题；六要从基层暴露的问题中反思机关单位、领导班子和领导干部的问题。在此基础上，明确需要着力解决的突出问题，并将反映“四风”方面的意见建议分解到相应的班子成员，在领导班子和党员领导干部的对照检查材料中认真查摆，分析思想根源，提出整改落实的具体措施。

　　（六）认真撰写条目式“四风”问题材料。局领导班子成员要重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”情况，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼、对照先进典型，对照区委活动办印发的党员领导干部“四风”方面表现和存在的问题，针对征求到的意见，紧密联系思想、工作、生活实际和个人成长进步经历，聚焦“四风”开展“六查”（查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实），书面条目式列出自身存在的“四风”问题。材料要从形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风四个方面分块逐项列出存在的问题。条目式材料要严格审核把关，防止以班子问题代替个人问题、工作问题代替作风问题、集体问题代替个人问题、笼统问题代替具体问题，对“四风”问题查摆不全或过于简单的，要予以退回重写。特别是对基层和群众投诉较多的问题、反映较强烈的问题，要深入查找根源，找准根源，落实到班子和个人的对照检查材料中去，对剖析不深刻、责任不清晰、整改措施不具体的，一律退回重写。

　　三、全面深入开展谈心交心

　　局党组成员、中层干部要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开、思想谈通、意见谈好，通过谈心交心活动的开展，达到进一步加强沟通、凝聚人心，改进作风、促进和谐，激发干劲、推动工作的目的，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。

　　（一）认真做到“四必谈”。局“一把手”与班子每位成员之间必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管科室主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员之间必谈。既要主动谈自己存在的“四风”问题，也要诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实。

　　（二）紧扣谈话主题，灵活交心方式。按照教育实践活动实施方案的要求，紧紧围绕在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面，采取“约谈”与“找谈”相结合的方式，开展不同途径的谈心交心活动。在谈心交心活动内容上，领导班子成员相互之间听取在作风建设和“四风”方面存在的主要问题、意见和建议；听取中层干部和普通党员对领导班子、领导干部作风建设和“四风”方面存在的主要问题、意见和建议；了解党员干部的思想、工作、生活等方面的情况，特别是存在的困难和问题；在谈心交心方式上，主要采取个别交谈、当面交心的方式进行，坚持“普遍谈”与“重点谈”相结合，采取灵活务实的方式开展谈心交心。

　　（三）做到不走形式，力求谈话实效。为使谈心交心活动不流于形式，无论是领导干部还是中层干部，都在谈心交心前进行认真准备，在谈心过程中敞开心扉、以诚相见。推心置腹、畅所欲言，要带着问题谈，结合具体事情谈，做到见人见事见思想。要结合工作谈思想，结合实际谈“四风”，既对所做工作给予充分肯定，又诚恳地指出存在问题和不足，坦诚相见，气氛融洽，把这次谈心交心活动当作发扬民主、征求意见的一个有效途径，当作化解矛盾、增进团结、激发活力、推动工作的一项重要措施。

　　四、认真撰写对照检查材料

　　局领导班子、“一把手”、班子成员、中层干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写不同形式的对照检查材料。

　　（一）深入开展查摆剖析。对照检查材料既要紧密联系工作实际，更要紧密联系思想实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和政绩观、权力观、世界观等方面深刻剖析产生这些问题的根源。要把自己摆进去，多讲自己的问题，多讲自己的不足，不要以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。

　　（二）对照检查材料撰写要求。

　　1、形式要求。局领导班子要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，分析作风建设的实际状况和“四风”方面的突出问题，剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。领导班子的对照检查材料，由党组书记亲自主持起草集体讨论，并在一定范围内征求意见；领导班子成员的对照检查材料，要自己动手撰写。中层干部要撰写简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。

　　2、内容要求。要重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。