各街道、藤桥镇统计信息中心，各有关单位：

现将《2014年鹿城区统计基层和基础建设实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

2014年7月7日

2014年鹿城区统计基层和基础建设实施意见

为了巩固全区统计基层基础规范化建设活动成果，着力加强和规范部门、街镇、社区（村）和企业统计工作，进一步推进统计工作的“三个提高”，建立统计基层和基础规范化工作长效机制，根据《温州市人民政府关于进一步加强和改进统计工作的意见》（温政发〔2012〕106号）、《2014年温州市统计基层和基础建设实施意见》（温统发〔2014〕35号）文件精神，决定在全区范围内开展统计基层和基础建设活动。

一、总体目标

按照温政发〔2012〕106号文件提出的统计工作“依法、全面、客观、及时、高效”的要求，以及全市统计基层基础规范化建设的总体部署，推进部门、街镇、社区（村）和企业等统计机构建设进一步得到加强，统计工作更加规范，实现“应统尽统、真实统计”的工作目标。2014年部门规范化创建合格率达80%以上，街镇统计工作规范化验收复评巩固率达到100%，社区（村）统计工作职能进一步发挥，企业规范化合格率达到90%以上，在岗统计人员近三年培训率达到80%以上。

二、工作要点

（一）建立健全街镇统计网络，促进统计规范化示范点建设。各街镇要进一步推进统计信息中心建设工作，配齐配强统计人员，保持统计人员相对稳定。努力争创全省乡镇（街道）统计规范化示范点，使示范点建设成为全区街镇规范化建设可以借鉴和学习的典型，并予以推广。

加强社区（村）统计网络建设。突出对社区（村）统计人员的培训，建立一支过硬的社区（村）统计调查队伍。适时开展年度社区（村）统计人员先进评比，落实奖惩，激发社区（村）统计人员的积极性。

（二）提升区级统计规范化水平，切实做好统计培训工作。加强区级统计工作流程建设，规范区级统计工作行为。建立健全统计报表布置、统计数据评估验收、统计资料发布以及统计资料归档等涉及统计工作全过程的各项规章制度，明确统计业务流程各个环节的工作任务、操作规程和质量标准，规范组织和开展统计调查。依法开展统计活动，依法管理统计调查项目和统计报表。

进一步优化统计队伍，切实加大对统计队伍的管理和培训力度。制定全区统计业务培训计划，提高培训效果，发挥统计人员的工作效能。加强对部门、街镇、社区（村）和企业的统计培训工作，建立日常的指导和联络机制。根据社会管理需要，建立健全民生民意调查网络，设立民生民意调查中心，加强民生民意调查工作。

（三）推进部门统计基础建设，继续完善GDP核算部门联席会议制度。部门统计是政府统计体系的重要组成部分，具有全行业管理职能的部门，必须要有一名分管领导、有一个责任处（科）室、有一个健全的组织网络、有一支统计专业队伍、有一套全行业统计制度的“五有”标准，各部门要按照统计有关法律法规规定，制订切实可行的统计工作制度和业务流程，建立统计台帐，健全统计档案，强化部门内部统计管理，在本系统内开展统计规范化建设。部门统计工作的规范，包括统计机构设置和人员配备、统计调查工作、统计资料提供与管理、统计信息化、统计法制建设等五方面内容。

完善GDP核算部门联席会议制度，在已建立区GDP核算部门联席会议的基础上，扩大联席会议职能，将涉及到部门的有关经济指标考核，统一由联席会议审核、备案。继续完善满足国民经济核算需要的全行业统计调查制度，建立部门统计数据质量评估审核制度，充分反映本部门本行业的发展情况，做到应统尽统。加强统计数据发布管理，本部门的数据由本部门按照国家有关规定公布，全区综合性的统计数据以政府统计部门公布的数据为准。各部门要积极配合，主动接受统计普法宣传、执法检查、统计巡查和业务培训指导以及其他统计调查任务。

（四）继续推动企业统计诚信建设，提高源头数据质量。继续推进市级统计诚信企业建设工作，扩大诚信企业建设成效，并积极探索限下、规下企业统计诚信企业建设。

大中型企业要建立健全内部统计机构，小型企业在相关机构中要设置综合统计岗位，指定统计负责人，配备专职或兼职统计人员，建立联网直报责任制。规模以上工业企业、资质等级以上建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业（简称“四上”企业，下同）要配备专职综合统计员。各“四上”企业要严格执行统计部门依法制订的各项统计制度，健全原始记录、完善统计台账，做到“数出有据”，达到统计台账标准规范、原始记录完整齐全的要求。企业统计负责人、专兼职统计员调动必须办理相关移交手续，确保统计档案的完整性。

稳步推进“企业一套表”与名录库建设，提高科学统计水平。根据国家统计局建设统计“四大工程”的要求，要构建好现代统计“一库（基本单位名录库）、一表（企业一套表）、一台（统一数据处理平台）”的总体框架，全面实施企业一套表制度，进一步完善与联网直报相配套的人员培训、物资保障、技术支撑、责任落实等工作机制。着力加强区级、街镇统计信息平台建设，提高网络安全环境下数据采集、处理、传输能力，保证“四上”企业单位联网直报顺利推进。

（五）探索政府购买服务方式，要积极培育扶持统计中介机构的发展。政府购买服务是当前我国深化改革的一项重要举措，对于加快转变政府职能、提高公共服务供给水平和效率、加快服务业发展、扩大有效需求、促进就业具有重要意义。积极探索有偿调查的方式，委托中介机构开展统计调查业务，促进社会统计工作发展。